唐远飞

摘 要：众多分析报告中显示，民航航空事业空中交通管制中发生的安全风险多是由人为因素引发的，这些人为因素引起了许多安全风险，对空中安全飞行造成了不利影响。对此，需要人们认真对空中交通管制中人为引起的安全风险进行分析，采取可靠的解决措施，确保民航飞行的安全。

关键词：民用航空；交通管制；人为安全风险；飞行安全

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.175

0 引言

我国民航事业发展迅速，现阶段许多出行的人都选择乘坐民航航班，节省了时间，方便个人和家庭的出行。但是在乘坐过程中，乘客也经常遇到一些飞行事故，而这些影响飞行安全的事故有很多是由空中交通管制中人为引起的安全风险造成的，这就使得乘客对空中交通管制部门提出了更高的要求。本文探讨了人为安全风险有哪些，并提出应对措施，减轻人为安全风险对飞行安全的影响。

1 空中交通管制过程中容易引发的人为安全风险

1.1 空中交通管制员违章操作

违章操作是所有操作工作中都会产生危险后果的行为。民用航空空中交通管制工作，是对民航航班进行指挥，关系到数百人的生命安全和财产安全，如果管制员违章操作，使得民航飞机不按规定执行命令，就会使飞行器受到影响，更会对乘客造成不可挽回的损失[1]。违章操作包括许多方面，例如管制人员忽视规章制度，不按照规定程序操作；或者明知章程，却故意违章操作；又或者由于操作不当，变成违章操作等等。这些都会引发安全风险，而且由于空中交通管制工作中常发生惯性违章，这就大大增加了安全风險引发事故的几率，一些管制员在工作中为了逃避复杂的操作程序，会大而化小，繁而化简，虽然方便了自己的工作，却给飞行安全带来了严重的负面影响。有时候，只是因为管制人员的侥幸心理，就会造成环境、设备和人员的误差，严重时就会直接导致安全事故的产生。

1.2 空中交通管制员指挥失当

随着我国民航事业的繁荣和壮大，给民航公司中的工作人员带来了高强度的工作量，尤其是空中交通管制部门，因为航班的增加使得他们面临的突发情况也增加了，这就给管制人员造成了巨大的压力。在这种工作环境下，空中交通管制人员会出现指挥失当情况，需要注意的是，管制人员的工作是不容出现任何细微差错的，如果出现小小的错误，极易引起严重的后果，所以当空管人员的指挥出现问题就会使得民航行航班在飞行中出现迷惑，有时候会发生飞行冲突事故[2]。管制人员的指挥工作对飞行安全有重要影响，当前国内外很多飞行事故都是由空中交通管制人员的指挥错误引起的，这需要国内空中交通管制部门提起注意。

1.3 空中交通管制制度设定存在漏洞

空中交通管制制度是由人为设定的，所以如果空中交通管制制度存在漏洞就会引发安全风险，对飞行安全造成负面影响。制度是确保工作达到标准的重要手段，也是避免风险产生的主要措施，然而现阶段许多空中交通管制制度中依然存在些微漏洞，会引发安全风险。这就需要我国空管部门加强监管，也需要各个管制人员及时发现制度中的漏洞，向上级汇报，促进空中交通管制制度的完善。此外，对空中交通管制工作的监管力度执行不到位也是引起人为安全风险的重要因素，有时候空管员会不自觉的走神、放松，降低自身的警惕性，这样极易引起操作不当、反应缓慢等行为，对飞行安全十分不利。

2 应对空中交通管制出现人为安全风险的措施

2.1 加强对操作人员的培训和监督

应对违章操作问题需要加强对操作人员责任意识、工作态度的培养和监督，要坚决杜绝违章操作行为，对违章操作人员施以严重的惩罚。空中交通管制部门可以定期的增加培训，向管制人员宣传安全管理、正确操作的重要性，强调个人责任制，“谁出错谁承担”原则。在培训过程中，可以要求空管员熟记规章制度，还可以为空管人员播放一些由于违章操作导致飞行安全事故产生的现场照片、视频，让他们直观面对严重后果，提醒这些管制人员按照规章进行操作。空管人员的责任意识一旦提升，就会从根本上杜绝违章操作行为，这对飞行安全有重大意义，也会有效保障乘客人身安全和财产安全。培训之外还要经常的在宣传栏进行安全教育的宣传，随时提醒空中交通管制人员，要遵守工作职责，端正工作态度，认真操作，保证飞行安全。

2.2 提高空管人员的指挥技能，提升心理素质

空中交通管制人员的指挥失当一方面是由于个人责任意识薄弱，另一方面也在于空管人员个人的专业技能不扎实、不牢固，应变能力不强，对此要不断的提升其专业技能，锻炼他们的应变能力，促使空管人员能够顺利完成指挥工作，避免引发安全风险[3]。首先，可以制定定期的技能考核，督促空管人员实时汲取专业技能相关知识，不断的充实自己，适应工作岗位；其次，需要相关部门为空管人员提供有针对性的技能培训，强化空管人员的管理技能、专业技能以及应变能力。要不断提升空管人员的素质能力，这样才会避免人为安全风险的产生。

2.3 健全风险管理制度

健全风险管理制度是应对人为安全风险产生的重要内容，制度是一项工作最为标准的规定，只有不断完善制度才能促进工作标准的精准。所以空中交通管制部门必须不断的健全风险管理制度，邀请专家对制度中的漏洞进行优化和弥补，使风险管理制度更为可靠。此外，还要求空管人员及时发现制度中存在的不足，向上级进行汇报，以健全现有的风险制度，促进空中交通管制管理工作水平的提升。

3 结束语

深入分析民用航空空中交通管制人为安全风险，有利于提出具有针对性的应对措施，本文从加强对空管人员的培训和监督、提高空管人员的指挥技能，提升心理素质、健全风险管理制度三个方面提出了应对人为安全风险的策略，希望能促进民用航空空中交通管制的管理水平。

参考文献：

[1]苏文国.空中交通管制系统中人为差错的研究[D].华侨大学，2011.

[2]刘堂卿.空中交通管制安全风险耦合机理研究[D].武汉理工大学，2011.

[3]刘红军.基于机组人为因素分析的东航飞行安全风险防控及对策研究[D].复旦大学，2013.