穆丹

【摘要】腐败是一种消极文化现象。反腐败不仅是一场政治斗争，也是一场文化斗争。中央纪委四次全会指出，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”在中央纪委五次全会上，胡锦涛同志进一步强调，“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力加强廉政文化建设，对深入推进反腐倡廉工作具有重要而积极的意义。

【关键词】廉政文化建设；思考

腐败是一种消极文化现象。反腐败不仅是一场政治斗争，也是一场文化斗争。中央纪委四次全会指出，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”在中央纪委五次全会上，胡锦涛同志进一步强调，“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力加强廉政文化建设，对深入推进反腐倡廉工作具有重要而积极的意义。

一、深化认识，增强廉政文化建设的自觉性

发展社会主义先进文化不仅是推进有中国特色社会主义事业和建设全面小康社会的重要内容，也是深入开展反腐倡廉工作的内在要求。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。只有以廉政文化武装党员干部的头脑，教育广大群众，才能在全社会确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，逐步从根本上铲除滋生腐败的文化条件。建设廉政文化，通过培养人们抵制腐败的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社会氛围和环境，拓展和丰富社会主义先进文化的内容，发挥社会主义先进文化在反腐倡廉工作中的作用。

依纪依法用权，清明廉洁生活，是每个党员干部应有的用权模式和生活方式。当前，一些党员干部走上违法违纪道路的一个重要原因，就是理想信念丧失，精神世界扭曲，思想道德滑坡。廉政文化是一种思想文化，加强廉政文化建设，用廉政的思想文化教育党员干部，有利于党员干部陶冶情操，净化灵魂，形成高尚思想境界；有利于党员干部牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确的地位观、利益观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线；有利于党员干部时刻自敲警示钟，增强免疫力，切实做到不义之财不谋，不法之事不办，最终使廉政成为党员干部的一种虔诚信仰、一种热情追求、一种自觉实践。

建设廉政文化是实现和谐社会目标的有效手段。和谐社会是高度的法治和德治的统一。廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设廉政文化，一方面有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进全体社会成员遵纪守法，有利于依法治国方略的贯彻落实，更好地维护和实现社会公平和正义。另一方面，又有力促使全体社会成员特别是党员干部模范遵守社会道德，共同增强维护社会廉洁的道德责任感。

二、突出重点，提高廉政文化建设的成效

思想信仰是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。建设廉政文化，首先要培育人们的廉政信念和廉洁信仰。要以党员干部为主体，唱响立党为公、执政为民的时代主旋律，促使广大党员干部常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，自觉做到勤政为民、廉洁从政。要通过扎实有效的思想道德教育，提高整个社会的廉政认知水平，形成良好的廉政修养和生活方式，着力营造出以廉为荣、以贪为耻的社会风尚和人人思廉、人人憎贪的良好环境。要通过各种有效的途径，使廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村，渗透到社会的方方面面，在全社会形成廉洁的社会文化、政治文化、组织文化、职业文化，培育廉洁自律的社会基础，营造清正廉洁的社会氛围，在全社会形成崇廉护廉爱廉的风气。

廉政制度是廉政文化的规范化表现形式，加强廉政制度建设，不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求，也是廉政文化建设取得实效的有力保障。二者相辅相成，相互促进，相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的坚强后盾，反过来，廉政文化又促使人們更加自觉地遵守廉政制度。当前，我们一方面要抓住容易滋生腐败的权力行使的重点环节、重点部位，进一步改革完善制度，规范权力行使，充分让权力在阳光下运行，维护和保证党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权。另一方面，要大力推进廉政文化建设，形成良好的制度执行环境，培养遵守制度的自觉性。

行为方式是文化的外在表现，廉洁用权是廉政文化的基本内核，也是廉政文化建设的基本目标。要实现这一目标，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约监督。当前，要认真贯彻落实党内监督条例，加大对领导干部特别是一把手的监督力度。要进一步畅通信访渠道，充分发挥社会监督、新闻舆论监督的作用。特别是要通过廉政文化建设，进一步提高党员干部实施监督和接受监督的意识，在全社会形成良好的监督氛围。与此同时，要坚持严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法行为，让腐败者付出沉痛的政治、经济和社会代价，形成震慑力，促进党员干部廉洁用权。

廉政文化从本质上来说，从属于文化范畴，只有具有生动的形式和内容，才有生命力；只有借助现代科技手段，才能广为传播。要通过文艺作品、舞台艺术、展览展出、网站宣传、电影电视、手机短信等喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化创建活动。要充分运用信息技术和网络技术等现代化手段，提高廉政文化建设的科技含量，扩大传播范围，使其更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲合力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，增强廉政文化建设的社会效果。

三、加强领导，形成廉政文化建设的合力

廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，涉及到方方面面，必须强化领导，狠抓落实，整合资源，形成廉政文化建设的合力。

领导机关和领导干部既是廉政文化建设的组织者，也是实践者，带头倡导和实践廉政文化，对于廉政文化建设具有重要意义和作用。要把廉政文化建设和建设学习型机关、培养复合型人才结合起来，通过学习，改造领导干部的主观世界，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界，做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建设和创建廉洁高效服务型机关、推进机关作风建设紧密结合起来，以点带面，发挥廉政文化建设的影响力、号召力。

纪检监察机关是廉政文化建设的重要力量，要在党委政府领导下，通过反腐败领导体制和工作机制，协同有关部门把廉政文化建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中，充分调动社会各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。要充分利用公正、竞争、诚信和法治等市场经济的基本价值理念和市场机制，推动廉政文化建设深入开展。要把社会公德、职业道德、家庭美德建设融入廉政文化建设之中，为党风政风建设营造良好的社会环境。要切实解决损害群众利益的不正之风，维护人民群众的根本利益，增强人民群众参与廉政文化建设的信心和信念，扩大廉政文化建没的群众基础。

近几年来，各地各部门对廉政文化建设进行了有益的探索和实践。在推进廉政文化建设中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步总结经验，研究规律，及时解决事关廉政文化建设大局的前瞻性、倾向性问题，以科学的廉政文化建设理论成果指导廉政文化建设实践，以丰富的廉政文化建设实践进一步完善理论，使廉政文化的理论研究和实践探索形成良性互动，相互促进，不断取得新成效。