王秀清

【摘要】面对日益复杂的生活需求、利益诉求和价值取向，如何改变社区工作方式和管理模式，提高社区管理水平和服务效率，如何通过大力发展社区服务等多种有效形式，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，成为摆在社区工作者面前的重要课题。

【关键词】社区工作；意义和途径

社区是城市和城镇的基础单元，无数个社区的有机联结和有效运转，保障了城市机体的健康运行。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，大量社会事务正在逐步回归，逐渐发育出更加丰富的社会需求，其内容和形式呈现个性化、多样化特征。面对日益复杂的生活需求、利益诉求和价值取向，如何改变社区工作方式和管理模式，提高社区管理水平和服务效率，如何通过大力发展社区服务等多种有效形式，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，成为摆在社区工作者面前的重要课题。

一、做好社区工作的重要意义

近年来，我国经济社会取得长足进展，随着国家综合实力显著增强，我们的政治、经济、文化和社会生活各方面都在发生深刻的变化。客观环境的改变主导着广大群众精神面貌的变革，社会的结构和人们的生活方式也随之发生了急剧变化。坚持与时俱进，以创新发展的方式做好社区工作、做好群众工作，关系着每个城市、城镇的稳定和发展前途。社区工作的根本目的，是在党的领导下，依靠群众力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高广大群众生活水平和生活质量。

社区工作的重要意义有三点：第一，做好社区工作是提高广大群众生活水平的基础。社区工作是最基层、最基础的工作。社区工作人员与老百姓贴得最近，能够第一时间掌握群众诉求。随着社会经济的发展和城市现代化水平的提高，广大人民群众对生活的质量和水准的要求越来越高，群众对环境、安全、文化、卫生、教育、艺术等的要求与日俱增，这就要求我们加强社区工作，搞好社区建设。同时，动员社会力量、整合社区资源，尽可能为市民提供好的环境和服务，也是为提高居民生活质量打好最坚实的基础。第二，做好社区工作是发展社会主义市场经济的重要保障。我国社会主义市场经济的长足发展，离不开每个社会经济体细胞的有效运转。安稳的社会环境、安定的社会氛围，有利于增强经济体的活力，为市场经济的发展提供充足动力。社区为社会上的各个阶层、群体提供生存发展空间，肩负着劳动、工资、住房、医疗、养老福利等一系个人事务的保障。第三，做好社区工作是贯彻党和政府方针政策的必要条件。社区工作的重中之重，是群众工作。服务群众是每个社区工作者的使命和职责。社区工作是离广大群众最近的工作，面向基层，面向群众，有利于社区工作者在第一时间内宣传党的路线、方针政策，掌握群众思想动态。做好社区工作，将广大群众紧密团结在党的周围，充分体现在基层的政治生活中。通过充分发扬民主，依靠群众，才更更高效地贯彻党的路线方针政策。把为广大人民群众服务当成神圣的职责和使命、保持党同人民群众的血肉联系，把党的路线、方针、政策落到实处，加强政府对社区的管理和服务，事关改革发展稳定的大局。

二、做好社区工作的有效途径

做好社区工作，首先要创新机制。一是要开拓服务格局，探索服务机制。大胆探索社区管理服务社会化、市场化机制，拓展社区管理服务空间，才能找到做好社区服务工作的最有效途径。要创新服务理念，完善城管、保洁、后勤队伍，实行片区化、网格化管理。后勤责任区要按照清扫保洁的面积、难度系数实行量化，分片核定薪酬后，再公开发包，包干到人，以实际保洁效果兑现报酬，实现“个人承包、按劳取酬、多劳多得”的市场化管理，充分调动保洁人员的工作积极性。二是推行社区管理市场化。要充分发挥社区居委会和各种协会及民间监督机构的作用，对社区干部和社区工作者实行公开招聘，执行绩效工资；对楼院长实行聘任制，按管理范围和服务对象给予定额补助。三是推行社区服务市场化。社区设立法律咨询、医疗保健、房屋出租等便民服務点，组建社区餐饮协会、水电维修队等，面向社区开展有偿服务。争取农场工会的支持，在农场开展青年志愿服务站，招聘青年志愿者，利用周末和假期，为城区捡拾白色垃圾，教授中、小学生礼仪规范、行为教育等服务。

做好社区工作，要加大宣传力度。要通过广播、电视、宣传板、宣传条幅、下发宣传手册等方式，培养广大居民“社区自己家，建设靠大家”的主人翁意识，使广大居民自觉养成了讲究卫生的习惯，配合服从社区管理，主动参与社区建设，敢与乱丢垃圾、乱停车辆、乱贴广告等不良现象作斗争，在整个街道营造起了“讲究卫生光荣、破坏环境可耻”的浓厚氛围。

做好社区工作，要建立健全监督体系。建立完善的监督网络体系，创新行之有效的监督方式，才能确保“管理到边、服务到位、效果明显”。一是建立曝光机制。由于街道、社区是管理服务部门，对门前卫生管理不到位的经营业主、居民户没有处罚权，缺乏有效的管理手段，门前责任卫生分担区的落实一直是个老大难问题。为解决这一难题，要将街道辖区所有门前责任区域划定到具体责任人，建立信息台账，明确居民户、店面、单位的责任区。与各居民户、责任单位签订责任书，将门前的卫生、绿化、秩序监管责任落到实处。定期在社区宣传栏曝光，对管理不到位的单位和居民户作为“典型”进行曝光，对整改情况也及时在宣传栏上公示，有效解决门前卫生管理局难的问题，促使卫生落后户转变成“典型户”。二是实行精细化管理。分别落实保洁人员、社区干部、街道干部的各项管理责任，将管理区域、质量要求等细化到楼巷及相关责任人，形成“条块到人、任务到人、责任到人”的网格化管理机制。保洁员负责全天候清扫保洁，做到新落地垃圾不存留，“牛皮癣”不过夜。对主要商业街面，采取提前进驻与延时上下班相结合的办法，掌握工作主动权，不留空档，确保管理到位。三是建立巡查体系。每个社区聘请三位责任心强、办事公正的卫生协管员，负责每天巡查，对保洁效果、出勤情况等进行监督，对不到位的地方及时纠正。派专人组成检查组，采取普查和抽查相结合，明察和暗访相结合，日检查和突击检查相结合的方式进行动态考评。每天定时对保洁员、协管员的工作情况进行巡查，把检查结果作为考核社区干部、保洁员和协管员的重要依据。形成层层负责、层层监督的管理体系。

做好社区工作，需要社区工作人员的共同努力，需要广大职工群众的协同配合。良好的社区环境，是保证广大群众安居乐业的基础，也是每位社区工作者的努力方向和使命。