刘洁

【摘要】企业通过改制，推动了现代企业制度建设，实现了国有经济与其他所有制经济更好的融合，使国有资本能吸纳更多的社会资本，放大了国有资本功能，增强了国有资本的控制力。但与此同时，改制企业的党建工作，也出现了不平衡的情况，甚至在有些改制企业中，党建工作出现了下滑的苗头。因此，落实党中央精神，下功夫抓好改制企业的党建工作，加强企业党组织的能力建设，是推进企业发展的当务之急，应尽快摆上重要位置。

【关键词】企业改制；党建工作；现代企业制度

创新已成为时代的主题。作为企业基层党组织，要发挥好党的政治核心作用，就应坚持与时俱进的改革创新精神，不断推动思维方式、工作内容、以及工作方法的创新发展，实现企业党建工作的新突破，不断加强党的建设和思想政治工作，努力做好党员教育管理工作，有效地发挥党组织的政治核心作用，有力地推动企业改革发展，圆满完成各项经营管理任务。

2012年7月23日，胡锦涛总书记在省部级干部专题研讨班开班式上重要讲话中指出，通过加强五大建设，推进党建工程，即党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，才能把这个政党建设好，让我们这个政党能更加有能力，更加有资格，带领中国社会往前走。随着广东大力推进国有企业改制及公司并购重组，促进企业兼并重组，完善公司治理结构，建立现代企业制度，改制中凸显的问题越来越多，如何加强党建工作，解决企业改制中存在的问题，促进企业健康持续发展至关重要。

一、改制中党建工作存在的问题

从实践及现状来看，企业党建工作某些方面存在与形势变化不相适应之处，主要有以下几个方面：

1、企业的党建管理相对滞后。随着企业改革的不断深化，党建面临的新形势越来越复杂，新问题层出不穷，要求我们必须加强党建理论研究，由于目前理論相对匮乏，使得不少企业面对新问题无所适从，理论研究要靠前实施，只有先进的理论，才能指导不断变化的实践，一旦进入改革，没有理论指导，企业工作开展势必碰壁，如，公司法人治理结构日臻完善与党委会关系如何摆放，党组织扮演何种角色，在理论与实践中未有明确规定。另外，党管干部原则与《公司法》赋予董事会职权存在冲突，在人事任免及聘任上，董事会在一定程度上削弱了党委会的职权。

2、领导干部思想作风与能力素质亟待提高。从思想作风上看，一是关注国家宏观经济走势不够，掌握改革发展的方向不深刻，部分领导干部还没有进行深入的研究；二是部分领导干部在思想作风、学习、工作、生活作风上还不能起到模范带头作用，在某种程度上削减了党组织的凝聚力和战斗力。从能力素质上看，由于缺乏学习，驾驭全局的能力不足，惯用行政手段解决问题，方式比较单一，同时，知识储备不足，知识结构不合理，形成对公司改革的运行不规则、保障措施等研究不透，思考不深，导致员工思想负担过重，上访、聚众闹事现象时有发生。

3、党组织建设活力需要提高。企业改革更加适应市场经济的客观要求，企业追求经济效益最大化与员工追求个人利益意识的不断增强，企业党组织思想教育和活动的吸引力逐步下降，加上部分党组织工作思路和方式方法与市场经济发展的客观要求不相适应，使党建工作失去了活力和生机，企业党员不愿参加活动，从而使得党的活动失去了吸引力和有效性。

二、建议与思考

上述三个方面问题，是企业改制中存在的一些主要问题，除此之外，我们还会遇到一些更加难以解决的问题，这就要求我们必须尽快适应形势，在实际工作中不断研究发现，探索并认真解决问题。

1、带好一支队伍，狠抓人才队伍建设。企业的中坚力量在于广大干部员工，特别是党务工作者队伍建设。首先抓培养，把超前培养和以老带新相结合。老的离职不离岗，实行职位上以新替老，工作上以老带新。其次是抓交流，相互启发促进，共同学习提高。建立健全交流制度，让优秀党务工作者现身说法，使点上的经验在面上及时得到推广。三是抓管理，加大对党务工作者的激励力度。实行企业党组织负责人与经营职责一肩挑，一岗双责。同时，大力开展优秀党务工作者的评选表彰活动，使党务工作者有干头、有奔头、有劲头。

2、建一个强有力的领导班子，狠抓组织保障。领导班子建设是企业党建工作的核心。首先，要提高领导素质，强化领导班子学习能力。这几年公司在企业改制过程中，领导班子能够约束自我学习，面对新问题，新挑战，丝毫不退缩，敢于向书本学习，向实践学习，向专家学者学习，在领导班子中形成一种“工作学习化，学习工作化”的文化氛围，使学习成为常态化，通过学习提升领导班子整体学习能力。以学习为契机，不断掌握市场动态，捕捉市场信息，激发员工信心，汇聚企业的向心力，提高企业的核心竞争力；其次，创新思维，强化领导班子的创新意识，党建工作在企业改制中被赋予了新的内涵与外延，在日益开放的外部环境中，多种文化交织在一起，人的思想意识也呈现多元化，党建和思想政治工作的领导体制、组织体系、工作体系也要适应这种变化，领导班子要不断解放思想、创新思维，推陈出新，持续探索新的路径，用新视野、新思维去分析问题、解决问题，才能使党建工作与企业改革发展相适应；再次，要增强领导班子的政治意识，交通行业特别是高速公路经营企业不仅仅是一个按市场经济运行的、具有完善公司法人治理结构的经济组织，同时还兼负着一定的社会责任，所以必须增强领导班子的政治意识，政治意识强了，班子决策能力就强了，无论是近几年的企业重组，还是路面大修，亦或是繁重的保畅通、保安全任务，公司领导班子团结奋进，德行并重，出色地完成了各项任务，树立了良好的社会形象。

3、立一套完善的机制。一是创建企业党委政治核心作用与法人治理机构的有机结合机制，推行“一岗多责”交叉任职，“政治核心、决策中心、经营中心”三心合一领导模式，即党委会、董事会、经营管理层权力集中，党委书记兼任公司董事长，党委委员进入董事会、监事会及行政领导层，此举可有效解决党管干部原则与现代企业制度之间平衡问题，确保党组织负责人能够参与企业重大问题决策，共同思考，合力推进企业经营发展，也有利于贯彻党的民主集中制原则，体现党组织集体领导的作用。二是要创建提高思想政治素质与业务素质相结的互动机制。以资产重组为契机，在公司上下掀起一股学习业务知识的热潮，与日常加强思想政治素质结合在一起，形成新形势下公司的价值观，同时推进公司各类人才培养，强化各类专业技能训练，引导员工岗位成才，组织开展收费员技能竞赛等。三是建立标本兼治反腐倡廉机制，探索现代企业制度组织机构功能有效发挥机制。党委会决定重大事项、董事会科学决策，经营管理层执行决策，在研究公司中长期发展规划、年度营运计划、重大投资、人事任免等重大事项之前，党委会与董事会、监事会能够先通气，充分沟通，确保决策的科学性和合理性。最后，建立活动经费保障机制。从企业改制情况看，经费不足是影响党建活动开展的一个难点与重点。为保证党费的合理使用，公司建立了完整的费用管理制度，对党费收缴标准、管理原则、使用范围、审批手续、检查报告制度和违纪问题的查处等做出了明确规定，有效地加强了党费的管理，确保了党建工作的长效性。