[摘要]当前，土地要素已成为制约我国经济发展的瓶颈，从改革创新力度和难度来看，农村集体经营性建设用地入市改革是关键和突破口，其改革成功与否意义重大，同时其改革过程中也面临诸多障碍，探析这些障碍非常必要。

[关键词]农村集体经营性建设用地；土地价值；制约因素

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705168

现阶段，我国经济增长要素供给发生了根本性变化，尤其是土地供应在下一轮经济发展中难以为继，土地要素已成为制约我国经济发展的瓶颈。《深化农村改革综合性实施方案》和2016年中央一号文件，为土地确权和农村土地制度改革指明了方向，明确了重点，提出了路径。探索集体经营性建设用地入市最大的意义在于探索农民土地收入增长的长远机制，寻找壮大集体经济、加速城乡一体化的有效路径。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度这“三块地”改革相互依存，从改革创新力度和难度来看，集体经营性建设用地入市改革是关键和突破口，其创新力度居三块地之首，其改革成败和力度将直接影响另两块地的改革。但是，由于农村集体经营性建设用地所有权主体的特殊性，以及其所交集的“三农问题”、城乡一体化问题、国家财税体制问题等，目前改革依然处于实验和探索之中，在实际实施中仍然存在诸多障碍，探究这些障碍具有一定的理论意义和实践价值。

1多部法律制约

《全国人大常委会关于授权国务院在北京市大兴区……