邓超

摘要：随着国际工程市场的发展，电力工程作为基础建设的重要组成部分，吸引了越来越多的中国企业参与，企业要在海外电力工程的竞争中达到预期的目标，投标报价非常重要，直接影响项目是否能够中标以及后期施工阶段项目是否能够顺利实施。

Abstract： With the development of international engineering market， and the electrical power engineering plays a vital role in the infrastructure construction， more and more Chinese companies are participated in international market， however， whether they will achieve the anticipated goal from the competition of overseas electrical power engineering mainly depends on bid quote price. As we all known that the bid price has been vital in winning the bid and implementing the project successfully during the advanced construction stage.

關键词：海外；电力工程；投标；报价

Key words： oversea；electrical power engineering；tender；bid quote price

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）06-0009-02

1 概述

中国企业走出去已经成为了国家战略，越来越多的中国企业已经开始深耕海外市场，对于海外电力工程，因其专业性以及技术标准等因素的影响，在工程投标阶段，就必须深入地进行分析，根据报价与实际、技术与经济相结合的原则，充分使用企业内部定额，在局部使用一定的报价技巧，从而为施工工程中的造价管理奠定基础，最终使企业获得合理的利润。

2 影响国内外电力工程投标报价的不同因素

2.1 采用技术标准的不同

国内电力工程，通常采用的是国家标准（GB）或行业标准；而海外电力工程，通常采用的是国际标准或国外其他标准，如IEC（国际电工委员会）、BS（英国国家标准）、ANSI（美国国家标准协会）等。

尽管国标或行标很多是参照IEC等标准制定的，但是我们很多企业对这些标准缺乏深层次的了解，造成在投标报价时因为对国标、行标与IEC、BS、ANSI等标准之间的对应关系或兼容性把握不准而产生报价误差。

2.2 主材、设备的采购

国内电力工程，主材、设备一般都是在国内采购，比较方便和简单；而海外电力工程，由于受到工程采用的电气标准、电压等级、工程所在国气候条件等因素的制约，就会存在国内生产的主材、设备往往不满足项目的要求，往往这样就需要在国外采购或在国内定制采购，增大了投标报价时的难度。

2.3 报价方式的不同

国内电力工程一般采用的是传统的定额方式，套用国家规定的行业定额或地方定额及相关的取费标准，投标报价时相对的简单；海外电力工程一般采用的是工程量清单报价方式，详细地反映工程的实物消耗和有关费用，特别需要注重工程单价的分析，增加报价的可靠性，在投标报价的过程中可以采用企业内部定额测算做为辅助手段，同时采用不均衡报价等其他方法来提高报价的竞争性。

2.4 风险控制因素

海外电力工程的风险因素包括汇率、关税、海运、保险、合同条款、政治局势、治安安保等等，这些风险都远远大于国内工程，需要在投标报价中充分考虑。

3 工程施工投标报价流程

具体见图1。

4 海外电力工程投标报价的关键环节

4.1 研究招标文件

招标文件的内容很广泛，包括：投标须知、工程范围、合同条件、技术要求、各种书函的格式及图纸等。

仔细地研究招标文件，明确承包商的责任和报价范围，弄清项目的技术要求，了解工程中拟采用的材料和设备，以便进行市场询价。发现招标文件中的错误、含糊不清或相互矛盾之处，提请招标人澄清；找出合同条件中规定不合理或由承包商承担风险的条款，在编制报价的工程中正确的估价以及制定有效的应对措施。

4.2 核算工程量清单

核算工程量清单不仅是为了方便计算投标价格，而且是今后在实施工程中核对每项工程量的依据，同时也是安排施工进度计划、选定施工方案的重要依据。所以在投标阶段，应该要结合招标图纸和技术要求，仔细地核对工程量清单中的各项分项，特别是工程量大的细目，就要做到细目中的工程量与实际工程中的施工部位“对号入座”、数量平衡。

海外电力工程与国内电力工程在分项的具体内容可能的不同，就需要对照招标文件的技术要求，在投标报价中充分考虑每项费用，以免出现漏项。

4.3 现场调查

在投标决策阶段一般会对工程项目的基本概况以及工程项目所在国的政治、经济、法律和社会、治安状况等信息做个最基本的了解，但是这些信息对于工程报价来说是远远不够的。

为了使投标报价建立在可靠的基础上，在投标报价前，还应该对工程现场进行细致的调查和现场勘察，进一步了解与该项目的有关情况，尽可能多的收集各个方面的资料，掌握足够多的基本资料，特别是工程项目的现场条件和施工环境、工程所在地区的自然条件、相关的市场行情等，为之后的投标文件的编制奠定坚实的基础，为制定项目策略、施工和采购方案提供直观的依据。

4.4 施工组织的编制

对于海外电力工程，施工组织直接影响着投标报价。在施工组织编制的工程中，应该充分根据现场调查的情况，在满足招标要求的前提下，合理的安排进度计划、施工方法、施工机械、劳务计划以及临时设施等，这与工程成本和投标报价有着密切的关系。

例如现场施工的技术工人，如电缆工，在一些非洲国家施工项目时，往往这些国家非常缺少这类技术工人，那么在编制施工组织的时候就要充分考虑从国内派员，在投标报价上就要考虑工人工资、国际旅费等等。

4.5 询价及分析

询价是报价的基础，所以必须跟据招标文件的报价范围和投标施组涉及到的工程材料、设备、劳务等进行询价。

在这其中，在主材、设备的询价中，海外电力工程因为与国内电力工程在采用的电气标准、电压等级等条件的不同，国内生产的主材、设备往往不满足项目的要求，这就需要在国外采购或在国内定制采购。例如曾经参与的卢旺达低压电力工程投标，因为其电缆、变压器的电压等级以及参数与国内产品完全不一致，在询价过程中就向国内厂商询问了定制采购的价格，以及分别在印度和欧洲询价，分析比较。另外还需要对劳务以及可能的分包工程进行询价。

当对询价进行统计后，就必须进行有效的分析，从价格、质量、周期等方面比较，采用最经济可行的选择，为投标报价提供更充分的依据。

4.6 投标报价的技巧

在投标过程中，掌握好报价技巧也是增大中标成功率的一个重要因素。工程造价出来后，最后要确定一个合理的投标总报价。根据竞争对手的数目及其实力的强弱、工程施工条件的好坏、工程复杂程度以及雇主的信誉和支付条件等，并依据公司过去的报价经验、中标概率，来分析判断此次报价的高低和中标的可能性，以及可望获得的经济效益，然后做出算标的最后决策。

同时，海外电力工程一般不允许大的技术差异，但在认真研究招标要求后，经常能发现造价上更优的技术方案，这时可以提供选项报价，以引导业主的要求，提高与业主沟通的机会及中标的几率；另外在总标价基本确定后，对内部各分项的单价进行调整，采用不平衡报价法，以期在结算时能够得到较好的經济效益。

5 卢旺达公路路灯照明工程投标案例

本项目是卢旺达能源、水电和卫生管理局进行国际招标，在2013年1月公司购买了招标文件，投标截止日为3月31日，投标时间非常紧张。公司在获得招标文件后，立即组织了公司内相关人员仔细的研究了招标文件，并组织技术人员认真的核对了工程量清单，对招标文件中关于技术标准以及工程量清单漏项、错项等问题向业主提出澄清；同时组织拟任项目经理以及相关人员赴卢旺达现场调查，详细调查了卢旺达当地的人工工资、机械设备购置和租赁价格、辅材在当地市场情况等信息，同时为施工计划编制人员提供方案参考建议；国内物质部配合人员同时对主要材料和设备在国内外进行询价，比较筛选。最后投标报价在参加投标的12家中外公司排名第2，与第一名的报价相差1.16%，虽然这个项目最后没有中标，但是最终的投标报价是结合了公司的成本测算后非常具有竞争力的报价。

6 结束语

总而言之，在海外电力工程投标中，投标报价的合理性、充分性和竞争性直接关系着经济利益，让我们不得不重视。由于海外电力工程会涉及到诸多方面，但是在投标前和投标中应该采用合理有效的措施，这样才能提高投标报价的竞争性，增大投标成功的概率，同时为项目顺利实施创造一个良好的基础。

参考文献：

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