祝龙武

“实名举报率从2013年27.45%上升到2016年51.2%，群众满意率达90%以上，重复访、越级访分别减少17.24%和166%。通过实名信访，查实率和成案率穩步提高，真正把矛盾化解在了基层。”青白江区纪委信访室主任杨电红说。

青白江区纪委自2014年被省纪委监察厅确定为信访举报工作联系点以来，积极创新“三四三”工作机制，紧盯发生在群众身边的“微腐败”，推动全区纪检监察信访举报工作提质增效。

注重“三心” 夯实群众基础

“我们把亮‘真心、添‘信心、显‘诚心作为信访工作的出发点和立足点，通过全媒体宣传、面对面沟通、双向承诺三种方式做实实名信访工作。”区纪委信访室工作人员康红旭说。

该区依托传统媒体、新兴媒介、移动平台、固定场所、文化活动等五大宣传阵地，对实名举报知识、技巧、激励和保密保护政策等开展广泛宣传。在匿名举报较多的村（社区）设点接访、宣传50余次，亮出鼓励群众实名举报的“真心”。制定出台《实名信访举报件保密风险评估办法》，针对每个实名举报件，量身定制个性化应急预案，构筑起实名举报安全防护体系。截至目前，该区未发生一起失密泄密和实名举报人被打击报复的情况，极大鼓舞了群众实名举报热情。

同时，紧盯实名举报受理后、办理中、查结后三个环节，面对面及时与信访人沟通。对比较“固执”的越级信访举报人，区纪委与其签订《实名举报双向承诺书》，消除举报人思想顾虑。不定期开展满意度测评，增加群众实名信访举报的“信心”。2014年以来，实名信访举报受理告知率和回复率均达100%。

严把“四关” 规范办理程序

为提高实名信访举报质量，青白江区纪委从规范实名举报件办理流程入手，严把接访、初核、审核、落实“四道关口”。该区创新“一平台三机制”信访督查督办方式，自主研发信访举报综合监管信息化平台，对全区信访举报问题线索的数量、去向、办理进展进行统一监管、动态跟踪；建立办信情况及质量季度通报、办信约谈问责和办信目标量化考评“三大机制”，实现日常督导、专项督查和年终考评全方位监控。

“通过严把‘四道关口，不仅扭转了干部坐等信访的局面，还通过畅通实名信访举报受理渠道，精简环节，解决了信访举报拖而不决的现象。”区纪委常委罗永洪说。

同时，该区纪委实名举报转交办件实行承办单位初审、信访室复审，分管常委、副书记、纪委书记逐级审核的“五级联审制”，对问题未查清楚、未回复举报人、未签字确认等八种情况实行“八不审结”。2014年以来，对40余件次信访件发回承办单位重新调查。

突出“三责” 保障信访办理质效

“我们把回应群众诉求、提升群众满意度作为工作导向，压实党委主责、紧盯首办首责、强化追究问责，确保每一个信访举报件得到有效解决。”区纪委副书记杨武进说。

该区明确承办单位党委（党组）书记是办信第一责任人，要求其必须对信访调查报告结论进行签字确认。区纪委直接向承办单位党委（党组）发转办函、督办函、季度通报，督促党委落实主体责任。严格执行首办责任制，实行“一个信访件、一名包案领导、一个调查专班、一个办结时限”工作模式，锁定责任领导、责任人员。

同时，建立办信人员责任终身追溯机制和信访举报办理回避机制，对全区100余名涉信纪检监察干部全覆盖签订信访保密责任书。委局机关干部全员申报个人亲属关系及社会关系，杜绝信访泄密。2015年，区纪委对1名办信敷衍导致群众反映不断的乡镇纪委副书记给予党内警告处分，并调离纪检监察岗位。 （作者单位：青白江区纪委） （责编：刘艳梅）endprint