汪 宇，朱 爱，华 欣，阮程程

(苏州大学 政治与公共管理学院，江苏 苏州 215006)

供给侧视角下的国产电影产业的现状及对策
——以苏州市为例

汪 宇，朱 爱，华 欣，阮程程

(苏州大学 政治与公共管理学院，江苏 苏州 215006)

为促进国产电影产业的健康持久发展，结合中央频繁提到的供给侧改革思路，以地理位置优良、经济和社会发展良好的苏州市为调查对象，通过查阅文献、走访观察、开展问卷调查等方法，从观影情况、电影市场供给情况、制度供给情况等方面了解国产电影产业的发展现状，指出其发展中存在的问题，并从供给主体、供给机制及方式、供给客体三个方面探索改进措施。

国产电影产业；供需不对等；市场供给；制度供给；苏州市

一、引言

2015年中国电影市场继续“热”情不减，全年票房总额440.69亿元，同比增长48.7%[1]，国产电影[2]产业发展态势似乎良好。但事实上，大量电影消费需求外溢，供需配置错位明显[3]。从长远看来，国产电影一时的“热”度难以长久，因此电影产业供给侧改革势在必行[4]。

本文从管理学的角度，在进行文献研究的同时，采用问卷调查法，从政府管理、社会支持、立法保障、市场规范几个方面进行思考，分析苏州市国产电影产业发展的现状。通过在苏州市姑苏区、相城区、吴中区、虎丘区、工业园区和吴江区等六个辖区发放调查问卷，了解到苏州市民对国产电影的观影需求以及满意度情况。问卷调查采用随机抽样和街道拦截法，共发放700份，回收有效问卷633份，回收率为90%。

二、从供给侧看国产电影产业发展的现状——以苏州为例

1.国产电影产业发展基本情况

随着我国经济发展、社会进步、文化创新，国民对于电影的消费有了更多的需求，直观表现在国产电影一路高涨的票房收入。在设施供给方面，2015年中国影院数量超过6000家，银幕数量超过3万块[5]，新建影院数量和新增银幕数量近年来同步稳增，不断满足观众在电影院的观影需求。此外，得益于互联网技术，国民可以通过其他媒介获取丰富的国产电影资源，观影更加便捷。在政策层面，中央和各级地方政府都给予了国产电影市场一定的资金和政策上的帮助。

2015年苏州市票房高达8.8亿，同比增长52%，观影人次2671.39万，同比增长57%，在票房及人次增幅上位居全国十强之首[6]。但不同人口结构对电影的需求和评价不一。以年龄纬度为例，在收回的问卷中，18至39岁的人群对国产电影的消费需求最大，但是59.41%的人群评价为“一般”；40至59岁的人群的消费需求次之，其中56%的人群表示“比较满意”，18岁以下和60岁以上人群对电影的消费需求较小，但后者中有66.67%表示“非常满意”。

2.市场供给情况

就全国情况来看，以生产故事影片为例，上映影片387部，上映率仅为56%。对比引进片，尽管国产电影上映总量占绝对优势，但是票房只占61.6%,外国大片仍然是观众进入影院后的首选。在供给途径方面，在影院观看和在线观看成为苏州市民观影的重要途径。从设施供给情况来看，苏州市影城数量不断增加，从2013年市区(不包括吴江区)的23家增至2015年的38家，2016年这个数字还在上涨。

3.制度供给情况

政策供给助力产业发展。苏州市积极响应国家供给侧改革，促进包括文化在内的社会领域的整体发展，为国产电影产业的发展提供了良好的政策环境。同时，苏州市还积极践行“国产电影保护月”政策，支持高质量的国产片走进观众视野；启动了“原创动漫扶持计划”，推动了苏州市国产动画电影的发展；致力于建设影视产业集聚区，打造特色化、国际化的电影小镇。

法律供给不断丰满。受制于国人法律意识薄弱和国家法律体系不健全，目前国产电影侵权事件时常出现。对此，2016年11月通过的《中华人民共和国电影产业促进法》将为国产电影产业的发展提供强有力的法律依托。与此同时，《电影管理条例》将依据《中华人民共和国电影产业促进法》进一步修订完善。

三、我国国产电影产业发展存在的问题

1.供过于求，质量不高

欧美各国一般将产能利用率作为产能是否过剩的评价指标。国产电影的上映率为56%，低于产能利用率的标准值79%,产能明显过剩。此外，调查发现，不同年龄段的被调查者均表示国产影片剧情老套，创新不足以及后期制作技术差，国产电影质量还有待提高。

2.设施供给过剩，市场存在不良现状

目前国产电影产业的供给市场呈现出很多无序的现象。在设施供给方面，影城数量的盲目增加，易导致供给过剩[7]，直接表现为上座率不高、影院间竞争激烈[8]。在针对“当前电影市场存在的不良现状”的调查中，75.2%的被调查选择“过度消耗粉丝经济,一心只为高票房”，48.03%的被调查者选择“雇佣水军,博取好评”，50.24%的被调查者选择“虚假宣传或恶意炒作”。此外，受制于市场机制的不成熟，排片不合理、侵权等现象屡见不鲜。

3.制度供给不到位

法律供给方面，一直以来，我国国产电影产业的法律法规都比较滞后，法律体系不完善，法律教育还未深入人心，而2016年11月表决通过的《电影产业促进法》从法律层面肯定了中国电影产业改革的方向和路径，昭示着中国电影法律法规和政策体系将进一步健全和完善。政策供给方面，由于缺乏政策监督、评估，实际效益并不客观。譬如政府对于建造电影院的补贴政策导致了影院数量的局部过剩，国产保护月政策养活了一批粗制滥造的国产电影，对本地动画企业的补贴政策养活了一帮劣质国产动画。

四、推进我国国产电影产业发展的对策

1.供给主体方面

从国家层面看，国家应该提供“有效的制度供给”，即通过政策、法律推动国产电影产业更好更快发展。(1)首先，政府应当优化政策供给结构，扩大有效供给。具体来说，政府应该提高审核标准，强化对政策实施的监督，加强对政策效果的评估。对于上映的国产电影，政府要提高审核标准，严把质量关；对于兼具艺术性和商业性又具有地方特色的国产电影，给予政策和资金上的支持。其次，规范和引导国产电影的供给市场，坚决打击违法乱纪行为，给观众健康舒适的观影体验和观影文化氛围。再者，积极推动企事业分离，并通过适度简政放权和因地制宜的微观政策，充分激发影视企业创作活力；培育相关专业的人才，加大培训力度，优化国产电影创作队伍的人才结构[9]。(2)国家立法机关要完善法律供给。法律是治国之重器，立法机关要以《电影产业促进法》的出台为契机，结合一系列中央和地方的行政法规和行政条例，建立层次有序的电影产业法律体系，合理规制电影产业的发展；地方政府要积极践行国家法律法规，根据本地区实际情况，在不违反国家上位法的前提下，制定补充性的法规和文件。

从市场层面来看，首先要精准划分消费人群，把握观众消费心理，了解并创造观众的消费需求，引导观众培育健康的观影习惯，使国产电影走进群众的日常生活。其次，企业要发挥市场在资源配置中的积极作用，完善市场运行机制，释放自身活力。

从制作者、参演者层面看，制作者要提高自身能力和素质，发挥“工匠精神”，结合国内外优秀影视团队的模式和经验，生产优质产品，优化国产电影结构，丰富国产电影市场类型。制作者要提高素质，自觉抵制炒作、恶性竞争等无序行为，积极担负起塑造良好观影氛围的社会责任。参演者也要提升自己演技水准，践行社会主义核心价值观，培养敬业精神。

2.供给机制和供给方式方面

在供给机制上，首先要规范市场运行机制，规范电影制作的程序与规则，塑造良好的市场环境。政府作为市场秩序的建立者与维护者应当承担起相应的职能，通过制度化、规范化的渠道打造优良的国产电影环境。要通过整合资源，转企改制，通过制播分离打造新型市场主体，加大广电体制机制的创新，释放更多行业活力。

在供给方式上，要通过多种方式来为消费者提供观影途径。互联网时代的到来创造了一种全新的供给方式，带来了供给端结构调整和升级的新契机。大众并不缺少消费需求，而是缺少通过新供给创造全新消费的平台，产生新消费，再以新消费为动力，倒逼产业转型升级。中国的电影人需要围绕电影文化族群，打造电影生态圈，打破时空限制，整合线上线下资源[10]。

3.供给客体方面

首先，作为消费者的观影群体必须树立正确的电影消费观念，自觉地选择优秀的电影作品。作为消费者的观影群体应当树立正确的人生观与价值观，自觉地抵制不良作风，支持优质作品；其次，要提高自身的文化水平与道德修养，提高对于电影质量的的甄别水平，抵制恶意炒作，拒绝观看劣质电影。

[1]郝杰梅.《2015全年电影票房440.69亿元，国产片份额占六成》，《中国电影报》2015年12月31日.

[2]“国产电影”与“华语电影”不是一个概念。前者是指由由中国公司制作发行，由中国导演导演的在中国拍摄的电影作品，也是本文所研究的对象；后者是指用华语制作的电影，包括中国大陆电影、香港电影和台湾电影.

[3]周笑盈,曾祥敏.广电媒体供给侧改革的“四则运算”[J].中国广播电视学刊,2016(5):21-24.

[4]聂伟,杜梁.国产新大片:站在电影供给侧改革的起点上[J].当代电影,2016(2):4-9.

[5]《2016-2022年中国电影市场运行态势及投资战略研究报告》，智研咨询，http://www.chyxx.com/industry/201606/424772.html.

[6]《2015苏州大市票房8.8亿进全国十强》，《城市商报》，2016年1月4日，http://sz.sina.com.cn/news/yz/2016-01-04/detail-ifxneept3635245.shtml.

[7]同[8].

[8]《苏州影城越开越多 票房未必跟着增长》，《苏州日报》2016年10月30日，http://news.2500sz.com/news/szxw/2016-10/30_3024784.shtml.

[9]陈尤英,王丽芳.从供给侧推进传统媒体转型升级[J].青年记者,2016(7):26-27.

[10]吴燕雨.《合力打造电影生态圈：万达院线与时光网的“中国式婚姻”》，《21世纪经济报道》，2016年11月16日，http://news.hexun.com/2016-11-16/186907354.html.

责任编辑：周小梅

2017-02-21

汪 宇(1993-)，女，安徽芜湖人，硕士研究生，研究方向为社区治理；朱 爱(1992-)，女，安徽芜湖人，硕士研究生，研究方向社区治理和政府管理；华 欣(1993-)，女，安徽安庆人，硕士研究生，研究方向社区治理；阮程程(1993-)，女，安徽合肥人，硕士研究生，研究方向科学行政。

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1009-1890(2017)01-0020-03