刘 彬

(江苏警官学院，江苏 南京 210031)

【教育教学研究】

“双一流”战略背景下的公安管理学科人才培养路径研究

刘 彬

(江苏警官学院，江苏 南京 210031)

当前，公安院校在人才培养方面临诸多困境，针对现状和困境进行转变成为公安院校教学工作需要积极探索的问题。结合公安管理人才培养的实践，在“双一流”战略背景下深入探讨，总结并提出了公安管理学科人才培养具体路径：树立正确理念，提高公安管理人才的核心竞争力；坚持因材施教，提高公安管理人才的个性化培养水平；创新教学方法，提高公安管理人才的学术素养；培养人文情怀，提高公安管理人才的综合素质。

“双一流”战略；人才培养；公安管理学科

2015年10月国务院出台了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2017年1月，经国务院同意，教育部、财政部、国家发展改革委印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，“双一流”建设进入实施操作阶段。国家此次提出的“双一流”，强调“以一流为目标，以学科为基础”，这与以往只强调学校整体发展是不同的。学科是一所大学的基础，学科的发展与学校发展息息相关，只有学科发展上去了，一个学校的影响力和声誉自然就会形成[1]。而一个学校的人才培养是学科蓬勃发展的源泉基础，也是大学教育的根本。大学的使命归根结底是人才的培养，人才培养质量是衡量一流学科的重要标志。因此争创“双一流”目标建设的重中之重就是对人才的培养。

一、公安管理学科人才培养的现状

学科建设创始人的精神理念和价值观念形成了学科的学术精神，并使之代代相传。历史学家翦伯赞、经济学家马寅初、语言学家王力、物理学家周培源、哲学家冯友兰、美学家朱光潜、经济法学泰斗芮沐，都在各自的学科领域为我国早期的学科建设和发展奠定了基础，使得这些学科源远流长，培养了大批优秀的人才。2011年3月，公安学和公安技术被国务院、教育部批准为一级学科。一级学科的设立说明公安学的学科地位已经得到了认可。公安管理学科从80年代开始陆续形成了类别齐全、结构完整、层次完备的人才培养体系，包含专科、本科、硕士和博士研究生、留学生、成人高等学历教育等。据不完全统计，现在有公安管理系或专业方向的公安院校仅有13家，每年向公安机关输送公安管理工作急需的专门人才。由于学科发展历史较短，很多的理论还不成熟，加之缺少大师级的人物，因此这些院校公安管理学科建设还不成熟，人才培养有所欠缺。公安管理学科的人才培养可谓任重而道远，还需要学科的专家学者们长期不解的努力。

二、公安管理学科人才培养的困境

(一)理念落后、目标短视

目前公安院校的学生培养，主要还是以学会、掌握和记忆知识为主；以考取“好成绩”为主要目标，要求学生掌握公安工作技能即可。因此，社会上针对公安教育有这样的声音：公安工作没什么技术含量，也不需要本科教育；公安院校没必要自己培养本科生，不需要学历教育；警察可以直接从社会上招考，然后在警校培训几个月就可以直接从事公安工作。基于上述考虑，有些公安院校撤去了本科专业，转而走上了培训的道路。但事实证明这条路走不通，公安院校本科教育非常重要，不可或缺。认识到这一点，一些学校又转回到本科教育的路上。这一现象引起我们的思考：公安院校的本科人才培养应该走什么样的道路？理念如果不统一，人才培养势必会出现偏差。具体针对公安管理学科的人才培养也同样存在这个共性的问题。

(二)标准单一、内容僵化

在应试教育的大环境下，公安管理学科人才培养多年来以考试成绩定标准，学生最后的去向基本上以公务员考试成绩为基准。这就造成了很多学生平时不认真学习，只要保证自己不挂科即可，最后公务员考试冲刺一下，也能有个心仪的工作。这种考核模式培养出来的学生基本上不善于思考、不善于创新，甚至很多学生沉迷于游戏世界，对于学习的态度是可有可无。一些毕业生直言大学没学到什么；有些公安机关对刚毕业大学生的印象则是什么都不会，什么都干不好，大学白上了。这也是产生公安学历教育无用论观点的原因之一。此外，公安院校半军事化管理在某种程度上也压抑了学生们的天性，学生们的个性、爱好、潜能、创新受到影响，造成了学生的“千人一面”[2]。由于思想工作方面对学生学习积极性开发的欠缺，一些学生对每天训练、上课单调重复的生活感到不理解，甚至萌生厌烦、逆反情绪。导致了一些同学上课睡觉、训练开小差，浑浑噩噩的混过四年光阴。这种方式培养出来的学生质量可想而知。

(三)方法老套、效果差强人意

目前公安院校对于大学生的培养主要以教师为主体，以灌输知识为手段。课堂上学生与教师互动性差，教学方法和手段单一，教学效果差。学生往往在考试前一周突击学习一学期的课程，单纯为了应付考试。此外，有些教学内容脱离实践，导致学生很少有实践和操作的机会。 而在对学生的日常管理中，也会出现只有老师的声音，很少听到学生的声音的现象，有些学生比较好的想法、创意不能得以实现。学生们像提线木偶一样，失去了自我、自由，自然会逆反；而老师们事无巨细的管理，自身也会感到辛苦。结果就造成了老师越位、错位，学生缺位，双方都没有准确的定位。

三、公安管理学科人才培养的路径

(一)树立正确理念，提高公安管理人才的核心竞争力

树立正确的人才培养理念，首先要正确理解大学教育的本质。耶鲁大学校长理查德·莱文曾说过，如果一个学生从耶鲁大学毕业后，居然拥有了某种很专业的知识和技能，这是耶鲁教育最大的失败。在莱文看来，本科教育的核心是通识，是培养学生批判性独立思考的能力，并为终身学习打下基础[3]。这个观念对于人才培养非常具有启发性。无论是公安工作还是公安管理工作，都不是没有科学含量的工作。公安管理工作包罗万象，涉及学科众多，需要综合素质全面发展的人才。这就要求公安管理专业培养的学生不仅能够灵活掌握自己所学的知识并融会贯通，还要具备学习、批判、思考的能力，不会只局限于在校所学的书本知识。“授之以鱼”不如“授之以渔”。现代社会发展日新月异，大学教育不单在于教学生学会了什么，更在于教会他怎么学习，这才是大学教育的本质所在。

此外，目前公安工作面临着很多新形势和新问题，需要公安院校培养的人才具有很好的应变性、灵活性和创新性。公安管理学科人才培养的目标不能局限于只会简单的公安管理技能。江苏警官学院在人才培养目标上一直观念比较明确，在培养学生的批判性、独立思考能力上面下了很多的功夫：学校每年都有科技文化月系列活动，公安管理系老师指导学生积极参加，取得了很多优秀的成果；现代警务中心每年培训一定数量的学生，让他们加入科研队伍；大学生实践创新项目更是吸引了大批学生加入，参与公安研究工作；学生们社会实践活动也非常丰富，例如重大活动的安保、志愿者活动等；还有很多的留学机会提供给学生。此外，校刊、英语社等社团组织从多方面培养了学生的才能，拓宽了学生的视野。注重对学生综合能力的培养，使得学生在很多重大的全国性考试中取得优异的成绩。

(二)坚持因材施教，提高公安管理人才的个性化培养水平

人才培养应强调因材施教。每个学生都是独立的个体，他们的个性、特长、潜能都有所差异。苏联教育学家曾经讲过这样的话：每个孩子心中都有很隐蔽的一角，老师教育他们时要和他对准音标，这样你讲的话能够拨动他的心弦，引起共振和共鸣，教育有效性就大大提升，所以你要教心就必先知心[4]。首先要平等地尊重每一名学生。教师既要认识其发展的共性，更要认识其特性。对人才的培养也绝不只是在课堂上简单的教书而已，更要了解每个学生的脾气、个性特点，才能取得更好的教学效果。例如《行政管理学》课程中，在实践教学环节，小组报告就是非常好的培养不同学生特长的方法。小组成员根据自己的特长，结合小组议题和所学的基础知识，共同协作完成并汇报工作。整个教学过程从领任务、分配任务到合作完成，离不开组里的每一位同学的努力，既锻炼了学生们的个体能力同时也增强了团队协作精神。作为教师，要适时根据每个学生不同的表现给予适当的表扬和建议。因此，很多同学表示该课程的学习既有压力又有动力，很乐意接受课程带给他们的考验。教学调动了学生积极性，使学生由被动转向主动学习。学生们重新认识了自己，发挥了自己的潜能。很多同学取得了喜人的成绩，通过了司法考试、口译、心理咨询、导游、计算机等多种职业资格考试，还有一些同学考取了名牌大学的研究生。

(三)创新教学方法，提高公安管理人才的学术素养

这些年，江苏警官学院认识到了传统教学方法的落后，提出了理论联系实践，创新教学方法的理念。公安管理系每三年就选派相关的业务教师去公安机关进行为期一年的轮岗实践。教师们带着问题下去，和一线民警沟通交流，通过这种与公安机关的无缝连接，解决了很多目前困扰公安工作的问题。同时也能前瞻性地预测到新问题的产生并想方设法加以解决。教师们带着这些研究成果重新走向课堂，向学生传授最前沿的知识；同时也为一线的基层民警进行相关知识的培训和指导。此外，学院还采取教官制的办法，打通院校和公安机关的壁垒，使得一些有经验、有想法的一线公安民警走进课堂成为实训教官。学校还开设大量的实践课程，使学生们在校也能真实地感受到一线工作。这些举措都使得理论和实践教学紧密地结合在一起。学校教师还和一线民警、公安机关以及其他省市公安院校联合申报课题，进行公安软科学研究，涌现出了大量的研究成果。

江苏警官学院采取了“三明治”式的实习、学习方式。该方式具体分为几个步骤。首先是学生在完成前期的入学学习后，开始两个多月的认知实习活动，目的是让学生直观地了解公安工作。同学们会根据实习情况完成实习报告，实习结束后再回到学校进行学习。从实践回到课堂，这对于专业课的学习非常有帮助。学生们对专业知识会有更加深入的理解，同时也可以针对自己在实习中遇到的困惑向老师讨教。学生们在三年级将开始正式的实习，这个阶段相对来说比较长。这次的实习和前一个阶段的见习的体会完全不同。很多的专业课程学生们已经掌握，不会再像前次那样手足无措、茫然无知，他们面对问题时也会有更好的处理方式。教师在整个认知实习和实习阶段都会全程介入，并进行实时指导。经过学习—实践—再学习—再实践—总结学习的几个阶段，学生们不但对公安管理的业务知识有了更加清晰的把握，同时也对自己从事的工作更加了解，更有热情。

(四)培养人文情怀，提高公安管理人才的综合素质

公安管理学科人才培养的是预备役警官，这个群体和普通大学生有很大的不同。他们不但需要过硬的知识素质，同时也需要人文情怀。基层公安工作每天都要和形形色色的人打交道，既有普通的百姓，也有犯罪分子。刚刚从警校毕业的大学生还是青年，社会经历和感悟有限，但是他们所处的工作环境特殊、复杂，可能不被理解、被辱骂、甚至面临着生命安全的威胁。这就需要警察具有职业技能的同时，也要有丰富的情感体悟和应对、调节能力。对于学校教育而言，应该教会学生们走向社会后如何面对这一切。因此，警察职业的人文情怀培养成为公安教育的重要组成部分。公安院校培养的绝不是冷冰冰的机器人警察，而是有血有肉的活生生的个体。当出现社会不公、不被理解的时候，他们能够坦然面对。他们热爱祖国、热爱人民，对于自己的职业有着无比的自豪感和职业认同感。为了提高学生的人文素质，江苏警官学院公安管理系开设了人文素养的课程和讲座，组建了很多的艺术团体，并邀请一些比较有影响力的乐团和演出机构走进校园。学校经常组织面向社会的公益活动使学生们在面对社会时更加有责任感和使命感。

公安管理学科人才培养任重道远。人才的培养是学科建设的根本，也是公安院校长期发展的基石，任何时候都要放在公安教育的重中之重的位置上。公安院校必须针对现状和困境进行转变，积极探索更为完善的公安管理学科人才培养路径。

[1]孟艳，刘志军.“双一流”背景下一流学科建设的三重逻辑—以河南大学学科建设为例[J].研究生教育研究，2017(08).

[2]张旺，杜亚丽，丁薇.人才培养模式的现实反思与当代创新[J].教育研究，2015(01).

[3]耶鲁大学校长：教育的本质是什么？http://www.sohu.com/a/54549672_355291[EB/OL].2016-01-14/2017-09-27.

[4]于漪.如何在教学中真正做到因材施教，http://edu.sina.com.cn/zxx/2010-07-12/1441257959.shtml[EB/OL].2010-07-12/2017-09-27.

Discussiononpersonneltrainingofpublicsecuritymanagementunderthebackgroundof“doublefirst-class”strategy

LiuBin

(JiangsuPoliceInstitute,NanjingJiangsu210031,China)

At present,the public security colleges and universities are faced with many difficulties in personnel training. How to change for the status quo and the predicament has been a problem need to actively explore in the teaching work of public security colleges and universities. Combined with the practice of personnel training of public security management in Jiangsu Police Institute,this paper explores and proposes the specific path of personnel training of public security management under the background of “double first-class” strategy:establish the correct concept to improve the core competitiveness of public security management personnel;insist on teaching in line with the student’s ability to improve the personal training of public security management personnel;innovate teaching methods to improve the academic quality of public security management personnel;cultivate human feelings to improve the overall quality of public security management personnel.

“double first-class” strategy;personnel training;subject of public security management

本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目“群体性闹访及官民博弈研究(项目编号2014SJB239)”、江苏省高等教育学会高等教育科学研究“十三五”规划课题“江苏省高校产学研五螺旋非线性网络耦合机制研究(项目编号16YB054)”、江苏省社会科学基金项目“‘互联网+’条件下的政务新媒体舆情传播研究(项目编号16TQD001)”、“十三五”江苏省重点建设学科建设工程资助项目、江苏高校优势学科建设工程资助项目(苏政办发[2011]137号)、江苏高校品牌专业建设工程资助项目、江苏省“333”工程资助项目的阶段性研究成果。

刘彬(1976—)，女(汉族)，内蒙古通辽人，江苏警官学院副教授，杜克大学访问学者，管理学博士，主要从事舆情导控、社会风险领域研究。

2017-10-12

G642.0

A

1009-1416(2017)06-092-04

【责任编辑：凌秋千】