龙启兵

黔西南州“四化”促“三变”路径选择

龙启兵

“四化”即村支平台化、村庄公司化、村民股东化、村务社会化，是黔西南州抓党建扶贫工作总结出来的重要载体，是党建扶贫工作的重要抓手，是深化农村产权制度改革的重大举措。“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股东。为盘活农村土地资产，探索农民增加财产性收入渠道，积极稳妥地开展农村产权制度改革，黔西南州就农村资金、资产、资源和农民所有权、占有权、使用权、收益权量化和分配进行全面探索，采用“四化”促进农村“三变”的模式，在农村“三变”改革基础上的进一步升华和拓展，探索出一条适宜黔西南州发展的改革新路子。

一、谱好“四化”促“三变”之曲，唱好农村产权改革之歌

一是搭建产业发展平台，按照“四方五共”工作流程法，鼓励困难群众以扶贫资金、土地流转、参与经营等方式，与公司、合作社等建立风险共担、利益共享的共同体。搭建“能人党员”平台，把愿意为群众办事、符合党员条件的致富能人吸收到基层党组织中来，鼓励他们参与村级各项工作，发挥他们的带动作用，解决“有人办事、有钱办事”的难题。搭建“筑巢引凤”平台，充分利用“三支一扶”“大学生村官”等政策优势，大力引进优秀的大学生在农村创业、兴业，充实村级人才队伍，为村级集体经济发展提供智力支持。二是借助平台助民增收。以市场为导向、公司为平台，按照“统一规划、统一实施、分户管理”发展模式，引导农户流转土地、进园务工，鼓励农户扶贫资金入股、返包，让园区变景区、农民变股东，坚定不移走绿色产业化发展道路，让农民获得土地租金、务工薪金、养殖基金、返包股金四个收入倍增。……