孙良玉

（河南警察学院 指挥战术系， 河南 郑州 450046）

警务工作中警务谋略作用探析

孙良玉

（河南警察学院 指挥战术系， 河南 郑州 450046）

警务谋略是指警方为实现警务工作目的或目标而进行的策略性思维过程和结果。警务谋略有利于有效应对突发事件；有利于解决常法难以处理的问题；有利于减轻警务危机后果；有利于战胜智谋对手；有利于节约警务工作成本；有利于提升警察形象，为顺利实现警务工作目标发挥重要作用。

警务工作；警务谋略；作用

在人类的文明史上，谋略发挥着巨大的作用。历史上众多的谋略家及经典谋略著作都深刻阐述了谋略的流行之广、地位之高、作用之大。尤其是孙武所著《孙子兵法》，更是把谋略在军事斗争中的重要作用推向了新的高度。孙子认为，用兵之道的上策是使用智谋使敌人屈服：“百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也”[1]；带兵打仗的最好办法则是以谋略取胜：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”[1]……。人类不断进行谋略创造，是因为人们认识到谋略在人类历史发展中起着极其重要的作用。一是在政治上起着强大的凝聚作用；二是在经济上发挥巨大的生产力作用；三是在军事上产生无形的战斗力作用；四是在外交上显示出灵活的多变力作用；五是在治国上发挥稳定的控制力作用。历史学家这样评述谋略的地位和作用：“一策而转危局，一语而退千军，一计而平骚乱，数言而定国基”[2]，足见其在政治、外交、军事、经济、统御、说辩、处事等不同领域的重要作用和研究意义。

实践表明，警察在履行国家职能和社会职能中的战略、战术、策略、实施方案、警务部署以及警察侦查破案、查处控制治安事件,无不是谋略创造的结果。因此，在警务领域合理利用警务谋略，同样可以帮助警方安全有效实现警务工作目标，为顺利完成警务工作发挥重要作用。

警方为实现警务工作目的或目标而进行的策略性思维过程和结果，即为警务谋略。警务谋略作为警务工作中一种特有的思维和实践活动，是从客观实际出发筹划和指导警务工作的艺术，是巧妙运用客观规律以智驭“敌”的斗争方略，是以己之长击“敌”之短的集中反映和高度概括，其实质在于通过高水平的“斗智”活动，以最小的代价、最佳的方式，合法有效地打击各种违法犯罪活动[3]。筹划与应用警务谋略,可以极大地提高公安机关的执法效能，提高警务工作效益，减少不必要的代价[4]。

一、有利于有效应对突发事件

警务工作中，应对突发事件，必须及时有效。而及时有效应对之法，没有比运用警务谋略更为合理。越是突发、紧急、关键，警务谋略的处置效能就发挥得愈出色。因此，遇到突发事件，不存在用不用谋的问题，只有会不会用谋和所用之谋高明与否的问题。

警务工作中的突发事件，有大有小，而应对的总体目标就是掌握处置的主动权，从而化解矛盾，圆满解决。但是，随着警务处置行动的不断推进，警方会视不同阶段的情况确定阶段性目标（分目标）。为了实现这些目标，警方会不断设计相应的切合实际的警务谋略，以便牢牢抓住处置的主动权，从而达到控制对方，加快实现处置目标进程、事半功倍的效果。

某派出所一位警察骑摩托车外出时，路遇两名盗贼盗得一辆崭新摩托车后逃窜。他欲上前拦截，马上觉得不妥，一人对付两人，无必胜把握。于是一面跟踪，一面打电话请求支援，此时盗贼拐了个弯，几乎从视线中消失。如此突发事件之时，他选择以“谋”应对。加大油门撞到盗贼摩托车上，并先声夺人与之理论，指责对方。争吵异常激烈时，该警察装作生气地说：“和你们说不清，我们去附近的派出所讲理，看到底是谁的错。”盗贼自认有理，也不考虑自己身份，随之去了派出所。到了派出所，两人方醒悟自己是自投罗网，但为时已晚。该警察在敌强我弱的情况下，设计使用切合实际的迷惑型和调动型谋略，轻松控制对方，成功处置了突发事件，实现了“四两拨千斤”的效果。而警察的胸有成竹，来自于高度的预见性，超前的预案准备和得力的应变措施，这一切都源于警察谋略及其谋略水平。警察长期处在与犯罪分子较量的第一线，如果在掌握警务谋略的基本理论的基础上，结合警务活动的动态性、随机性和复杂性，进一步强化训练，那么在应对各类突发事件时，就能自觉地进行思维筹划，灵活运用警务谋略，不断锻炼、提高自身的灵活应变能力，最大限度地减少伤亡，并以最小的代价，出奇制胜战胜对方。

二、有利于解决常法难以处理的问题

警务工作中的大部分问题，都能通过常规方法解决。但有些疑难、棘手问题却是常法难以解决，或者用常法解决效率很低的。警务谋略作为非常规方法，在于它是用创造性思维思索出的别出心裁之法，为有效设计、筹划、使用各类警务战术、方法创造最有力的战术基础条件。在运用警务谋略时，警方应尽可能全面、准确、及时地掌握客观实际情况，尽量避免主观臆断，排除不确切和错误信息的干扰，使警务谋略的设计建立在坚实可靠的客观实际之上。只有这样，才能制定出能够实施、效果良好的警务谋略来。

一位警察参与的两次警务行动，很能体现警务谋略的作用。有一次，该警察和同伴跟踪一名犯罪嫌疑人回家，犯罪嫌疑人进屋后立即把门关上了。他们马上以检查煤气设备的名义前去敲门，结果敲了半天门也没开，无奈之下两人只好撞门而入。此时犯罪嫌疑人早已从后窗跳下跑掉了；半年之后，类似的情形再次发生。他又和同伴跟踪到此犯罪嫌疑人到家。有了上次失败的教训，他们选择使用警务谋略克敌制胜，避免再次打草惊蛇。当时是夏天，犯罪嫌疑人家门窗紧闭，只有空调发出的嗡嗡声。他们心生一计，来到电表板前，拉下了犯罪嫌疑人家的电闸。不一会儿，犯罪嫌疑人手拿电起子、保险丝等物打开房门，直奔一楼电表板……结果可想而知，犯罪嫌疑人成了警方的囊中之物，警方成功使用“调虎离山”谋略，轻松将其擒获。警务谋略的筹划与应用，能使警察在警务活动中更好地把握行动时机，创造出更好战术、战法，为赢得警务行动的胜利创造更多条件，可以创造出奇思妙想，制定出符合客观实际需要的警务行动部署、战术方案。

三、有利于减轻警务危机后果

在处置警务危机时，尤其是由人民内部矛盾引发的群体性事件中，如果一味宣讲法律政策，不使用警务谋略和艺术，不但不利于事件的解决，反而会促使事态的进一步扩大。此时，警方应选择合适的警务谋略，对对象进行劝解、说服，或采用缓兵之计作必要的让步，或在一些枝节问题上通过施计用谋达成某种共识，这样就可以减轻危机事件所造成的后果，减轻危害的程度，遏制事态的进一步扩大。如在处置劫持人质案件时，巧妙运用谈判谋略，不仅可以使劫持者放松警惕，麻痹懈怠，分散其注意力；而且可以造成其认识偏差，或者形成心理错觉；还可以使其放松对人质的控制和对警方的戒备；更可以缓解劫持者的紧张情绪，瓦解其意志，消耗其体力和精力，为武力处置创造战机。因此，警务谋略的使用，能够为解决疑难的、棘手的，甚至是难以解决的高强度对抗行动提供许多实战行动的战术基础条件，为有效地设计、筹划、使用各类战术、战法创造最有利的条件。

四、有利于战胜智谋对手

科学技术的日新月异，智谋而年华的繁荣昌盛，极为有效地提升了世人的智力水平。警务工作中，面对日益多变、诡计多端的“高智商”对手，警察可以力战也可以智取。如果以力战为指导思想，将会出现两种状况：一是获得胜利但付出高昂代价；二是有力无处使，因不知对方隐藏在何处而着急，故最好的办法就是智取，以智斗智。因此，现代警察不仅要有良好的业务知识、强健的体能和扎实的技能技巧，更要有高超的谋略水平，善于使用警务谋略，以谋取胜。

警务谋略是一种对抗性的思维和策划过程，是对抗性的斗智活动。在警务工作中，警方运用警务谋略的目的，就是控制对抗主动权，使对方陷于被动，从而取得胜利。同样目的也一样适用于智谋对手。警方与犯罪集团或者犯罪嫌疑人构成一种对抗型控制论系统。

控制主体与被控对象在一定条件下会互相转化。双方为了达到各自的目的，都会采用各种手段，示形用诈，虚实变化，奇正转换，随机应变，打乱和破坏对方的企图，保护自己的利益。谁在这种对抗的较量中取得优势，就能获得胜利；谁在对抗较量中失去优势，就注定失败。因此，警方必须足智多谋、严密控制，方能克敌制胜，成为真正的控制主体。否则会失去控制权，无法正常发挥职能，完成警务工作[5]。随着时代的进步、犯罪形势的发展，犯罪的暴力化、智能化、集团化特征日益明显，面对严峻的形势和挑战，警务谋略的地位和作用越来越受到重视和关注，警务谋略在警务实战中所发挥的作用和效益也越来越大。

五、有利于节约警务工作成本

警务工作的对象主要是违法犯罪嫌疑人，其复杂性、隐蔽性、狡猾性和破坏性对识别、打击和惩处的方法提出来极高的要求。因此，警务工作方法尤为重要。若方法得当，所投入的成本则低，且效果明显；若方法不当，则所投入的成本高而效果甚微。警务谋略无疑是最佳的警务工作方法，成本最低，收益最高，能以最小的代价换取最大利益。

如警方在审讯犯罪嫌疑人时，运用攻心型谋略，只言片语的“成本”即能成功破获案件，获取最大收益。而消耗大量人力、物力仍无法解决难题的根本原因则是不使用或没有使用适合的警务谋略。更为甚者，高成本的投入是警察所付出的生命代价。公安部编著的《致命错误》，记录了全国民警因技能方法、谋略错误而伤亡的二十六个案例，成本付出之大，每每读来无不让人痛心疾首。而警务谋略的使用，不仅仅可以减少社会财产的损失，提高警务执法效益，而且能够最大限度地避免警务工作中警察的伤亡，减少可能付出的生命代价，极大地提高公安机关的执法效能。

六、有利于提升警察队伍形象

警察形象由软硬两个基本方面构成，“硬”指的是包括仪表、容貌在内的外在方面；“软”指的是包括气质、素养在内的内在方面。内在方面又由德、才两个基本要素构成。最能体现警察“才”的则是智慧与谋略。在警务活动中，人民群众关注的不仅是警察如何勇敢顽强地应对，更是警察怎样通过智谋使问题迎刃而解。

警务工作中，警察的一言一行都在公众的关注之中，处置的内容和结果大多涉及群众的切身利益和人身安全，处置中的任何失误，都会导致群众对警察、警务部门甚至政府的不满，致使警民关系紧张。因此，警方巧妙、恰当地采用警务谋略，可以灵活地使一些激烈的对抗活动用比较缓和的方式解决，化解危机，既有效地保护了群众和国家的利益，又有利于增强公众对警察的信任感，有利于提高警察队伍在群众心目中文明之师、威武之师的整体形象，使警务工作更加文明和人性化。警务谋略的使用，可以使一些对抗激烈的行动变成可以用较缓和的方式解决，使“警务实战行动”变得更加文明，更加人性化。这是“和谐社会理论”在警务实战行动中的体现。

总之，警务谋略作为警察克敌制胜的计谋和策略，具有非常重要的作用。在警务工作中，可以选择的警务谋略很多，但不管选用何种谋略，都应因人因事而异，切不可生搬硬套。同时，在警务工作进程中，还要随时随地因时因势调整警务谋略方法。只有全方位地考虑警务工作所涉及的各种因素，才能真正灵活自如的制定、运用警务谋略，使其为顺利实现警务工作目标发挥更大的作用。

[1]陈曦译.孙子兵法[M].北京：中华书局，2011：10.

[2]柴宇球.谋略论[M］.北京：蓝天出版社，1991（12）：22.

[3]王 勇.警察谋略学[M].北京：中国人民公安大学出版社，2004（2）：10.

[4]侯士田.警务对抗谋略的构成分析[J].云南警官学院学报，2008（5）：36-39.

[5]孙晓东.现代警察谋略研究的理论与现实意义[J].江苏公安专科学校学报，1999（3）：67-73.

（责任编辑：王 虹）

Research on Policing Strategy in Policing Work

SUN Liang-yu
(Department of Command and Tactics, Henan Police College, Zhengzhou Henan 450046, China)

Policing strategy refers to the process and result of the police for the purpose or goal of the policing work. Policing strategy is condu cive to effectively respond to emer gencies, to resolve thorny problems, to mitigate the consequences of the crisis policing, to defeat wily opponent; to reduce policing costs; to enhance the image of the pol ice, and pl ays an important role for the smooth realization of the goal of police work.

policing work; policing strategy; effect

D631.2

A

2096-0727(2017)01-0093-04

2016-05-10

孙良玉（1981-），女，河南信阳人，副教授，博士研究生。研究方向：警察谋略、警察史。