王小锋 王 赟

嵊州市恒信市政建设养护有限公司

市政给排水工程造价控制与管理的措施探析

王小锋 王 赟

嵊州市恒信市政建设养护有限公司

市政给排水工程项目与民众的生活水平与发展息息相关。基于其工程项目的公益性质，项目建设的投入成本主要源自于政府及地方融资。由于市政给排水工程项目无法形成直接的经济效益，极易出现项目在方案规划阶段和项目建设阶段时的管理力度不足的情况。所以市政给排水工程的控制与管理工作显得颇为重要。随着我国经济改革的深化，城市化进程的加快，市政给排水工程覆盖的范围越来越广，所具备的功能也越来越多。

市政给排水工程；造价控制；管理措施

市政给排水属于线性工程，其作业点分散、作业强度大、作业环境多元化，这些非线性因素为合理控制工程造价工作制造了一定的障碍。但是市政给排水工程具有社会集体性，其资金来源主要是国家投入及地方筹集，是重要的民生事业、公共事业、集体事业。因此如何合理支配市政给排水工程的财政支出，严格控制工程造价就显得至关重要。

1 重要意义

作为市政工程建设的重要环节，市政给排水工程的造价控制与管理是市政工程造价控制的重要内容，采取有效的措施加强市政给排水工程项目的造价控制，能够将市政给排水工程项目的造价控制在合理的范围内，有效避免工程投资超过预算，缩减项目的投资成本。由此可见，加强市政给排水工程项目的造价控制与管理具有十分重要的意义。其主要意义体现在以下几个方面：首先，市政给排水工程项目建设实施过程中的总体造价控制与管理贯穿于整个排水工程，可以说对给排水工程造价高低与整造价密切相关。其次，在市政给排水工程项目开工前，全面的对市政给排水工程的造价进行分析，对工程项目的造价进行分析预算，预算出粗略的造价后能够有效避免不必要的浪费。最后，有效的采取工程造价控制与管理措施，能够将市政给排水工程项目的造价控制在合理的范围内，同时有利于避免因资金匮乏而造成材料质量不合格以及偷工减料的问题出现。

2 存在的问题

(1)轻预算，重结算，控制强度小，对成本管理和控制的意识薄弱。在当前的给市政排水工程造价管理与控制中，有些部门只重视建设结算，不注重建设预算，从而在建设过程中多次花费或有可能重复花费，造成资源浪费，最终可能由于管理和控制不当导致成本超出建设初期投资，致使整个工程以及建设企业的经济效益低下。(2)相关工程在招投标过程中转承包的相关问题突出。在市政招投标过程中一些部门投机取巧没有遵循“诚实守信，公平，公开，公正”的原则，使招投标出现问题。一般来说，每个项目招投标之前都要进行资格预审，这个预审对于一个投标来说非常重要，需要进一步加强管理与控制，如果资质不够就必须考虑将其筛除，不能因个人原因或私人问题进行包庇。在招投标过程中必须根据公司或企业自身实际情况进行招标，且不能将其转承包给一些资质不够的施工单位进行施工。

3 造价控制与管理

3.1 加强市政给排水项目设计阶段造价的控制与管理

市政给排水工程项目设计阶段的造价控制对整个工程项目的造价控制起着决定性作用，因此必须选择优秀的设计单位并严格执行限额设计。(1)选择优秀的设计单位。市政给排水工程项目在设计之初要选择信誉良好、资质合格的设计单位作为合作单位，这样不仅能够保证工程的设计质量，同时还能够有效缩减工程的总造价。(2)实行限额设计。在市政给排水工程项目设计过程中，必须结合工程的实际设计任务书以及投资估算来进行限额设计，从而设计工程的总概算以及技术指标，把工程的技术和经济的控制功能结合起来。

3.2 工程项目实施时期造价控制与管理

在整个市政给排水施工的过程中，最重要的就是承包商索赔管理与临时变更设计管理两个方面，这两个方面也是影响市政给排水工程施工的重要因素，在施工之前，市政给排水设计人员与施工人员应该进行充分交流和沟通，协商好施工的具体流程，这样才能杜绝出现重返工的情况，如果在施工初期一旦发生实际情况与设计方案不相符，必须对设计方案和图纸更改，及时修改才能将损失降到最低，而且对于临时变更设计要进行严格的管理，对工程造价的每一个方面都要进行认真的核算和检查，从而工程造价控制在一定范围内。而且工程项目管理控制人员还应该去现场实地考核，将可能增加的工程造价控制在最低范围内。

3.3 市政给排水工程项目竣工结算的造价控制

竣工结算阶段是市政给排水工程项目造价的控制与管理的重要环节，需要做好以下几个方面的工作：首先是整理收集工程项目施工资料，要确保工程的技术资料、施工变更资料以及资金来往账目等资料的完整性。其次要处理好市政给排水工程项目各项费用的结算，依据工程施工资料，合理支付各项工程费用。第三，处理好工程索赔，在需要索赔的项目发生以后，首先核查合同内容，如果索赔属实，就应该立即对索赔项目和金额进行核对，然后根据合同条款进行索赔金额的支付。在索赔项目的决算单中对发生的工程量进行核实，落实现场联系单的内容，将决算单中的单价与合同单价进行对比，如有不符合的地方，予以校对；对决算单中的项目进行核对，如有实际未施工却上报的项目，必须核减。当施工项目、工程量以及单价全部审核完毕，资料齐全，就可以委托相关单位进行审计，审计结束之后出具审计报告，待双方签字确认即可。

综上所述，当前我国市政工程造价控制与管理工作中依然存在诸多问题，没有切实发挥出造价控制与管理工作真正的作用，不利于市政项目建设的持续发展。为了切实提高市政工程造价控制与管理水平，必须提高市政工程造价人员的执业水平，并且做好项目决策阶段、设计阶段、施工阶段和后评价阶段的造价控制与管理工作，大力推行工程量清单计价，从而对市政工程造价做出更加科学、全面、系统的控制与管理，大大提高市政项目投资收益，促进市政项目建设的可持续发展。

[1] 陈树松. 市政给排水工程的造价管理探讨[A]. 《建筑科技与管理》组委会.2014 年7 月建筑科技与管理学术交流会论文集[C]. 《建筑科技与管理》组委会，2014：2.

[2] 张萍，潘建中. 市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J]. 中国城市经济，2011，14：68.