李 芳

(华中师范大学,湖北 武汉 430079)

观察与思考

住宅建设用地使用权有偿续期的政治和法律逻辑

李 芳

(华中师范大学,湖北 武汉 430079)

我国是一个人口众多、自然资源匮乏又正处于社会主义初级阶段的发展中大国,现实国情决定了我国住宅地权续期的制度设计,不仅是一个厘清权利义务边界、解除社会公众焦虑、关乎民众福祉的法律问题,更是一个稳定社会预期、促进社会和谐、关乎国家命运的重大政治问题。唯有遵循政治和法律逻辑,严守我国宪法所确认的土地社会主义公有制底线,以真实民意为依归,才能制定出合乎国情民意的可操作性方案,实现国家的长治久安。

住宅建设用地使用权 有偿续期 政治逻辑 法律逻辑

我国实行土地社会主义公有制,城市的绝大多数土地属于国家所有,房地产开发商向国家缴纳土地出让金取得住宅建设土地使用权,购房者享有期限性的土地使用权和永续性的房屋所有权。《物权法》中“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”的规定解决了住宅建设用地使用权的有限性和房屋所有权的无限性之间的冲突,实现了建设土地使用权和房屋所有权的合一,保障了公民的私有财产权。但由于物权法对如何续期、是否有偿续期并未明确规定,随着部分住宅建设用地使用权到期或即将到期,围绕其续期问题,特别是有偿续期问题,社会各界争议甚大。

一

在住宅建设土地使用权续期问题上,很多专家学者主张实行无偿无期限自动续期,并得到不少民众的拥护,理由主要有以下几点: