肖侠

【摘 要】特色发展是高校的生命线，也是高校二级学院发展的生命线。本文对地方高校二级学院特色发展问题进行了研究，阐述了地方高校二级学院特色发展的重要意义，论述了二级学院特色发展之内涵，最后提出了二级学院特色发展路径与措施。本研究成果期待为地方高校二级学院特色发展提供有益的借鉴。

【关键词】地方高校；二级学院；办学特色

一、地方高校二级学院特色发展的必要性

众所周知，特色是高校发展的生命线，也是二级学院发展的生命线。之所以提出特色发展是二级学院发展的生命线，其必要性主要在于以下三个方面：

（一）特色发展是二级学院人才培养之要求

二级学院有三大任务，其中首要的就是人才培养，离开了人才培养，二级学院就失去了其存在的价值。那么，二级学院如何搞好人才培养呢，其关键就在于是否有特色，是否走特色发展之路。一个没有特色的二级学院是没有发展前景的学院，一个没有特色的人才培养是没有希望，没有竞争力的人才培养。当前，高校竞争日益激烈，其首要的竞争就是人才培养的竞争。高校都处在统一竞争的人才市场中，其培养的毕业生都要面临激烈的竞争。那么，在这样的竞争市场中，如何才能获取竞争优势，如何才能站稳人才竞争的制高点，唯有特色才是发展的根本。因此，特色是二级学院人才培养的生命线，这是高等教育永恒的真理，是高校二级学院赖以生存与发展的基础与关键。

（二）特色发展是二级学院学科建设之要求

大家知道，学科建设是高校发展之龙头，也是高校立足于大学竞争志林之首要。没有学科建设，高校以及二级学院就没有其地位，就没有可持续發展之源。任何一所高校，任何一所二级学院都必须高度重视学科建设。那么，作为二级学院，其学科建设的出路在哪里？理论与实践证明，唯有走特色发展之路，才是学科建设之正道，才是学科建设之本质要求。对于地方高校而言，特色发展之于学科建设尤为重要。其一，地方高校的学科力量一般不够强大，不可能在面上与国内以及国际名牌大学竞争，但是，地方高校二级学院完全可以在一个点上取得突破，可以在点上形成自己的特色，进而形成自己的竞争力。其二，地方高校往往立足于区域特色，这就决定了其学科建设具有特色发展的基础，二级学院的学科建设应该顺势而为，走特色发展之路，这样，其竞争优势才能营造出来。

（三）特色发展是二级学院社会服务之要求

高校具有三大任务，即人才培养、科学研究与社会服务，离开了社会服务，高校的职能就不够全面，就失去了最终的价值。然而，如何发挥好社会服务之职能呢？笔者认为，唯有走特色发展之路，才能更好地服务地方经济发展。地方高校都生存在特定的区域，其发展资源与市场都有耐于地方资源供给。基于此，地方高校尤其是其二级学院在服务地方过程中，必须立足地方特色，瞄准地方特色，建立服务队伍，培育发展优势，这样才能被地方所接受、所认可。离开了特色服务能力的建设，地方高校就失去了其存在的价值，或者说失去了部分存在的价值。

二、地方高校二级学院特色发展之内涵

（一）特色发展之定义

所谓特色发展是指地方高校的二级学院依托地方资源、依托区域特色、依托历史积淀，在人才培养、科学研究与社会服务领域，在某个特定领域、特定方向、特定能力聚焦优势，形成特色，进而形成持久的竞争优势。该定义之内涵在于：

1.地方高校二级学院特色需要基于地方资源。一般而言，地方资源是地方高校尤其是二级学院发展之依托，譬如，淮海工学院这样一所地方高校，其在江苏连云港沿海城市，就决定了其发展需要立足连云港海洋资源，只有依托海洋资源才可能形成发展的优势。

2.地方高校二级学院特色需要基于区域特色。区域特色在很大程度上也是一个地区的资源，也是高校科学研究与社会服务的面向，也是高校学科建设之面向。地方高校尤其是二级学院理应围绕区域特色形成二级学院科学研究、学科建设与社会服务之特色，这样，在全国乃至全球竞争体系中，地方高校的二级学院才能找到自己的立足点，找到自己的发展空间。再以淮海工学院为例，淮海工学院地处江苏连云港市，其区域特色有三点，一是海洋特色，二是西游记特色，三是东夷文化的特色，由此决定了淮海工学院科研与学科建设的思路应是：重点发展海洋产业与海洋文化；重点发展西游记学科研究；重点发展东夷文化之研究方向。假如按照这样的发展思路，淮海工学院二级学院的学科建设就一定能够找到自己的方向，也一定能够培育自己的竞争力。

3.地方高校二级学院特色需要基于历史积淀。众所周知，人才培养、科学研究与社会服务都需要有一定的历史积淀。积淀越深就越有竞争力，越有比较优势。地方高校二级学院的发展也需要遵循此规律，也需要基于其历史积淀来发展特色，壮大特色，否则，其发展特色就有可能迷失方向。还是以淮海工学院为例，淮海工学院内部海洋学院发展，其具有长期的优势与特色，是江苏省最早的水产养殖学科以及水产养殖的人才培养高地。因此，淮海工学院海洋学院就可以继承这一历史优势与历史积淀，继续强化海洋学科建设，进而打造江苏一流的海洋学科以及建设江苏海洋学科的高峰。

（二）特色发展之内涵

上面界定了地方高校二级学院特色发展之定义，这里就二级学院特色发展之内涵进行深入探讨。笔者认为，地方高校二级学院特色发展之内涵在于以下三个方面：

一是人才培养之特色。地方高校二级学院在人才培养过程中，应该立足服务地方经济建设之宗旨，在人才培养上形成特色。具体而言，一是在培养计划上形成特色。要紧紧围绕地方主要产业与支柱产业来培养人才，形成具有特色的人才培养计划。二是要在人才培养过程上形成特色。要紧扣地方实际，在过程上形成校企联合，形成产学研联盟，通过与地方结成紧密的合作关系来培养适应地方经济建设需要的专门人才。三是在人才输出侧要形成特色。要通过与地方建立人才就业与创业基地，吸收广大的毕业生就业与创业，进而形成高校二级学院就业与创业基地特色。

二是学科建设之特色。地方高校在学科建设中应该紧密围绕区域资源与区域文化特色，打造学科优势。具体有两点要求，一是在学科方向上，要深挖地方资源与优势，围绕地方优势建立特色学科，建设学科团队。二是在学科建设的过程上，要紧密与地方联合，不要单打独斗，一定要充分利用地方人才优势，形成松散或紧密的学科建设团队，进而切实提升学科建设水平。

三是社会服务之特色。地方高校在社会服务中应该围绕地方主要产业或优势产业，围绕地方政府迫切需要解决的问题，围绕地方发展的民生问题，开展社会服务工作。具体而言也有两条，一是在社会服务方向上，应该紧扣区域特色产业与主导产业，围绕区域重点与难点来开展社会服务，切实打造区域社会服务团队，形成社会服务能力。二是在社会服务路径上，应该坚持走合作发展之路。应该与区域内人才资源进行整合，取长补短，形成合力，共同解决好区域发展所面临的问题。

三、地方高校二级学院特色发展路径与举措

综上所述，地方高校二级学院走特色发展之路具有必要性与迫切性，同时，也有其自身的内涵要求，接下来，如何才能形成地方高校二级学院的特色呢？换句话说，地方高校二级学院特色发展之路径与举措是什么？这个问题必须明确。笔者认为，地方高校二级学院特色发展路径与举措在于以下四点：

（一）领导重视是前提

地方高校二级学院特色发展必须有一个前提，这就是领导重视，包括学校层面上的领导重视与二级学院的领导重视。从现实情况看，任何重要的事情都必须依靠领导重视，常言道“老大难、老大难，老大重视就不难”，这句话也同样适用于二级学院的特色发展。实践中，首先需要地方高校的领导要充分认识到特色发展的重要性，其次要在规划与机制上确保特色发展得到实现。其次，在二级学院领导班子尤其是行政负责人，要高度重视特色发展的重要价值，要切实确立特色就是生命、特色就是希望之理念，在人才培养、科学研究与学科建设以及社会服务能力建设方面都需要树立特色意识。二级学院的领导人一定要打破均衡发展之思维，一定要树立倾斜发展、特色发展之思维，在资源投入上要分清轻重缓急，不能撒胡椒面，不搞“一刀切”。

（二）机制建设是保障

领导重视固然是前提，但是假如没有科学的有效的机制建设，再好的理念也难以落实。因此，地方高校二级学院办学特色实践中，必须有科学的机制作为保证。一是资金投入机制要保证。需要确保那些需要重点扶持的特色学科或特色人才培养等，能够得到优先资源保证，得到足够的资金投入。二是人才配置机制要保证。学校要保证特色学院、特色学科得到所需要的人才资源配置。假如人才配置上得不到保证，再具有潜力的特色学院、特色学科、特色服务也难以形成。三是文化建设要到位。地方高校二级学院要想形成特色也不是一件容易的事情，不是领导重视、资源及人才配置就能够解决的问题，还需要在文化上形成保障。文化是理念层面的东西，看不见摸不着，但是能够发挥无形胜有形之效果。因此，在高校管理实践中，要持续不断地强化特色发展的文化，要自上而下地确立特色就是生命、特色就是希望的理念。唯有在文化层面上解决好了，其他举措才可能迎刃而解。

（三）规划引领是支撑

要切实落实好地方高校二级学院的特色发展，除了领导重视、机制保障外，还必须有规划的引领。因为，对于一个特定的高校而言，资源是有限的，特色发展也不是在同一个时间等量发展，更不是按照一个节拍来发展，必须有轻重缓急。这就需要学校开展顶层设计，对二级学院的特色办学进行总体规划设计，哪个学院应该走人才培养之特色，哪个学院需要走学科建设之特色，哪个学院需要走社会服务之特色，进一步地，哪个学院需要先走一步，哪个学院需要紧随其后，哪个学院放在靠后的地位，作为顶层设计必须明确，否则学校发展就会陷入无序状态，就会陷入“丛林法则”，这对学校的发展肯定是不利的。因此，我们必须要发挥规划引领作用，要发挥好规划设计的支撑作用。

（四）队伍建设是关键

人才是事业成功之根本，这句话对于地方高校二级学院特色办学也是适用的。无论是学校特色发展还是二级学院的特色发展都需要人才来做最终的保证，这也是二级学院特色发展之关键。因此，在管理实践中，高校的负责人、职能部门的负责人，特别是二级学院的负责人，应该牢固树立人才是第一资源的理念，人才是特色发展依靠之理念。在特色规划形成之后，最重要的工作就是人才建设，需要围绕特色办学建立起相应得人才团队。实践中需要关注两方面的工作，一是千方百计吸引外部人才，须围绕特色招引人才，尤其是领军型人才的引进；二是要千方百计挖掘内部人才的潜力，建立岗位成才的激励机制与约束机制，让既有的人才聚焦特色人才培养、特色学科与特色服务开展工作，进而形成特有的能力构架。队伍建设必须坚持内外并举，尤其要高度重视内部人才的培养与转型。因为，对于地方高校而言，有时吸引外部人才的难度往往高度内部人才培养的难度，外部吸引人才的贡献往往低于内部人才培养与激励的贡献。

四、结束语

地方高校二級学院走特色办学之路是人才培养之要求、是学科建设之要求、是社会服务之要求；二级学院特色发展尤其自身的定义与内涵；二级学院特色发展的路径与举措在于：一是领导重视是前提、二是机制建设是保障、三是规划引领是支撑、四是队伍建设是关键。只要我们认清了地方高校二级学院办学特色之规律，并采取切实可行的举措，地方高校二级学院就一定能够走出特色办学之路。