王维娜

(黑龙江财经学院，哈尔滨 150025)

禁止进口洋垃圾是经济转型中国际贸易的必然要求

王维娜

(黑龙江财经学院，哈尔滨 150025)

进口洋垃圾治理是发展中国家实现经济转型过程中，国际贸易升级的重要路径和根本手段，研究分析了洋垃圾的危害，探究进口洋垃圾治理过程中的现实问题和困难，提供了利用进口洋垃圾治理建立国际贸易和经济转型的绿色发展理念，加速国际贸易和经济转型的法制化进程，完善国际贸易和经济转型的司法机制，促进公众参与国际贸易和经济转型等方法，为治理洋垃圾危害，加速经济转型中国际贸易升级提供了参考。

进口洋垃圾；经济转型；国际贸易

进口洋垃圾治理是发展中国家实现国际贸易升级、经济转型的重要路径，只有有效开展进口洋垃圾治理工作，发展中国家才能全面进行国际贸易的升级，也只有科学开展进口洋垃圾治理，才能实现国家和区域的经济转型。

1 洋垃圾的危害

洋垃圾是对发达国家对发展中国家出口的固体、液体、化工、电子废弃物的总称，受到利益的驱使，洋垃圾已经形成了产业链条，局部区域甚至形成了洋垃圾村、洋垃圾镇，严重影响了经济、社会、生态和环境。从总的方向上看，洋垃圾以走私形式进入国境，由于没有规范的检验检疫程序和处理过程，洋垃圾造成了严重的污染，特别是洋垃圾中气体、生化、重金属等危害会长期、稳定、连续产生，不仅危害了洋垃圾产业链条中相关人群的健康，还造成了大范围区域土壤、水源、环境和生态的污染。

2 进口洋垃圾治理过程中的现实问题和困难

2.1 科学发展理念普及不足

进口洋垃圾治理存在认知和理念上的问题，公众和社会对进口洋垃圾治理不理解，这导致进口洋垃圾形成一个稳定而高效的产业链条，其中涉及地方政府、部分群众、部分企业的利益和价值，导致进口洋垃圾治理工作不能有效而全面落实。

2.2 法制化进程滞后

进口洋垃圾治理没有法律体系和法制机制作为基础，不能有效调节进口洋垃圾治理过程中的利益纠纷和现实冲突，不能规范进口洋垃圾治理活动，不能体现进口洋垃圾治理的法制化刚性，最终形成进口洋垃圾治理工作功能和价值上的弱化。

2.3 公众参与度不高

进口洋垃圾治理既是一项政府职能工作，同时也是社会公众工程，当前进口洋垃圾治理工作不能取得治理区域内公众的认可、参与，也就形成了进口洋垃圾治理范围、力度上的问题，造成群众对进口洋垃圾治理工作的不理解，甚至在局部形成了公众与进口洋垃圾治理工作的对立关系。

3 加强进口洋垃圾治理，推进经济转型中国际贸易的方法和措施

3.1 建立国际贸易和经济转型的绿色发展理念

发展理念的落后和价值观的滞后不但影响着进口洋垃圾治理的进程、质量和效率，同时也会在国际贸易与经济转型的宏观层面上形成负面制约和阻碍作用，解决进口洋垃圾治理的困难，实现国际贸易升级换代、实现经济高效率转型，必须将绿色发展理念融入具体的工作中。要让“洋垃圾产业链条”中的群众一方面看到洋垃圾的危害，认清眼前利益和长远利益的冲突、困境和难题，另一方面，要树立“洋垃圾产业链条”中群众的绿色发展观念，看到河流、土地、环境、生态严重污染带来的长远危害和发展制约，通过短期性和长远性价值的对比，局部和整体的对照，将绿色发展理念真正融入社会和公众的意识和共识中，形成对国际贸易更为准确的认知，认清经济转型中各种问题的本质。以进口洋垃圾治理为基础建立的绿色发展理念可以有效推进国际贸易升级，使民众和社会理解和认识到国际贸易升级的必要性和重要性。以进口洋垃圾治理为前提建立绿色发展理念，可以有效推进经济的跨越式转型，在公众和政府的层面产生深远的效果，这样才能在有效斩断“洋垃圾产业链条”的基础上，实现对国际贸易和经济转型等重要任务的支持和加速功能。

3.2 加速国际贸易和经济转型的法制化进程

无论是进口洋垃圾治理，还是国际贸易或经济转型，市场经济建设都需要法制化作为约束、引导和规范，应以进口洋垃圾治理为突破口，实现国际贸易和市场经济的法律体系建设。应以进口洋垃圾治理的实际为前提，完善国际贸易和经济建设的相关法律体系，解决与进口洋垃圾治理、国际贸易和经济转型中法律体系滞后、相互矛盾、彼此制约的部分和内容，提升社会主义市场经济法律体系的系统性和可执行性，废除与进口洋垃圾治理、经济转型和国际贸易相违背的内容和条款，确保立法、执法的系统性、前瞻性和合理性。确立进口洋垃圾治理、经济转型和国际贸易的执法主体，明确进口洋垃圾治理、经济转型和国际贸易的权利范围和制约机制，实现法制层面对相关工作的全面约束、调整和控制功能，打造支持、保障进口洋垃圾治理、经济转型和国际贸易的法制化平台。

3.3 完善国际贸易和经济转型的司法机制

社会主义市场机制的法律体系处于不断完善的进程之中，特别在国际贸易的保障功能上和经济转型的导向作用上还存在较大的空间与可能。在进口洋垃圾治理过程中要将国家经济形式和结构创新，国际贸易升级和换代看作更高的目标，依靠进口洋垃圾治理的法制化进程，实现对国际贸易和经济转型的司法机制的不断完善。首先，要以进口洋垃圾治理为基础健全国际贸易和环境公益的司法制度体系，以诉讼、调节、判决等司法实现实现对进口洋垃圾治理的有效监督，建立起国际新贸易、经济加速转型的司法制度基础，在确保进口洋垃圾治理法律责任有效落实的前提下，提升进口洋垃圾治理的司法刚性，同时为支持国际贸易和经济转型提供法制化基础。要以进口洋垃圾治理的涉外特定和经济特点为基础，通过司法机制的调整和完善实现对进口洋垃圾治理、国际贸易、经济转型等一系列目标和任务的覆盖，更多地扩大社会主义法制的功能性，提升市场经济法制化的有效性，缓解市场经济建设中司法实践不足和国际贸易与经济转型中司法资源不足的实际困难，做到对市场经济法制化、规范化建设的有效支持。

3.4 促进公众参与国际贸易和经济转型

治理洋垃圾需要公众的广泛参与，利用公众的力量进一步提高政府的治理力度，同时也能够有效提升法律打击的有效性，这是形成社会主义市场机制和体系的基础，也是提高国际贸易水平，加速市场经济创新的强有力保障。因此，政府和职能部门要以进口洋垃圾治理为突破口，梳理进口洋垃圾治理和经济转型、国际贸易之间的关系，落实经济增长方式的创新，加速国际贸易的变革。要发挥媒体、公众和社会的参与热情，通过多渠道监督和广泛参与确保进口洋垃圾治理过程、数据、行为的合理性、科学性和透明度，打造国际贸易新的支撑平台。

4 结语

我们要重新认知洋垃圾的危害，加速经济转型，提升国际贸易水平，全面理解进口洋垃圾治理工作的价值和意义，推进进口洋垃圾治理的法制化进程，使公众更为全面地参与进口洋垃圾治理、经济转型和国际贸易升级的过程，真正实现进口洋垃圾治理、经济转型和国际贸易升级的目标。

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[2] 陈宗明.解开“洋垃圾”入国门之谜[J].探索与争鸣，1997，(02)：135-136.

[3] 冯骋.我国“洋垃圾”污染问题剖析及防治对策初探[J].法制博览，2015，(11)：51-52.

[4] 何爱民，欧阳兰芳.“洋垃圾”现象刍议[J].世界经济与政治，1996，(07)：103-104.

Prohibitingtheimportofforeigngarbageisaninevitablerequirementofinternationaltradeineconomictransformation

WANG Wei-na

(Heilongjiang University of Finance and Economics, Harbin 150025, China)

Imported foreign garbage control is an important way and fundamental means to upgrade international trade in the process of economic transformation in developing countries. It studies and analyzes the hazards of foreign garbage and explores the practical problems and difficulties in the process of controlling foreign garbage. It proposed methods to establish international trade and economic transformation of the green development concept, to accelerate the international trade and economic restructuring of the legal process, to improve the international trade and economic restructuring of the judicial mechanism and to promote public participation in international trade and economic restructuring, which can accelerate economic restructuring in the international trade upgrade.

Import foreign garbage; Economic transformation; International trade

F752.61；X705

A

1674-8646(2017)19-0028-02

2017-07-27

王维娜(1980-)，女，硕士研究生，副教授。