王光丽

(山东广播电视大学，济南 250000)

我国老年教育发展存在的问题及对策

王光丽

(山东广播电视大学，济南 250000)

老年教育问题是当前社会关注的热点。老年教育应以满足老年人的精神文化生活需求为目的，保障老年人享有终身教育的权利，以促进老年群体的全面发展。我国的老年教育面临着体制机制不健全、教育教学资源匮乏、教学质量无保障、教育目标难以实现等问题。为此，应从依法发展老年教育、老年教育办学主体多元化、探索教育教学模式改革、加强师资队伍建设等方面寻求我国老年教育发展的出路。

老年教育；困境；对策

1 发展老年教育的社会意义

第一，发展老年教育是建设学习型社会的必然要求。建设学习型社会是教育工作的一大重点任务，学习型社会的建设离不开终身教育体系的构建，因此，把老年教育纳入到国民教育的范畴，制定老年教育发展规划具有十分重要的社会意义。第二，发展老年教育是促进社会和谐稳定的重要保障。老年教育有着稳定老年群体的作用，从个体角度看，老年人进入各类学习机构学习，能够培养他们乐观豁达的心态生活，减轻不良情绪，提高生活品质，从而提升幸福指数。老年人根据自己的兴趣爱好进行继续教育，融入新的生活和人际交往圈，精神有所寄托，生活充满了正能量。第三，老年教育是人口老龄化背景下老龄服务事业和产业的重要载体。人口老龄化问题的解决需要老年教育事业的协调配合。我国老年教育具备文化养老、知识养老、精神养老的功能，对教育养老的积极探索成为我国养老保障体系中的重要一环。第四，发展老年教育是老年群体持续参与社会活动，创新社会管理、促进社会组织发展的有效途径。老年人丰富的社会阅历、专业知识和生活经验是社会的宝贵资源。开展老年教育能够引导他们积极参与社会生活，通过学习新知识和新技术，提高对社会的认知能力和创新能力，保持积极向上的老龄观，通过参与社区建设和社会活动，真正实现老有所为。

2 我国老年教育发展存在的问题

第一，老年教育资源匮乏与老年人再教育的旺盛需求之间的矛盾。老年教育仅凭各地的老年大学，已无法满足老年人终身学习的热切需求。近年来，我国多地都出现了老年大学“一位难求”的现象，引起了社会的广泛关注。据资料显示，我国大约共有5万所老年(老干部)大学，在校学员近600万人，与全国约2.3亿的老年人口相比，人均学位率和人均入学率是非常低的。由于办学资源不足，老年教育市场供需失衡的状态，短期内难以解决。第二，老年教育体制创新不足，制约了老年教育的良性发展。按照组织管理体制的不同，我国当前以老年大学为主体的老年教育机构大致有四种类型：一是由党委领导、老干局主管的老年大学。二是由市教委(局)主管的老年大学，如上海市和苏州市。三是在极少数已制定老年教育地方法规的城市，如天津市，其老年人大学则属于民办体制。四是由社会力量自办的老年大学。我国大多数省市的老年大学均属第一类，其主要定位于一般政府部门管理的职能，而学校的教学及其教学管理工作基本不在其管辖范围，这从客观上制约了老年教育的规模发展。如山东省各层级老年大学(学校)均由党委领导、老干局主管，抽样调查数据显示，山东全省老年教育发展非常不平衡。第三，老年大学的办学理念及方法、专业课程设置未能适应学员社会化和多样化的实际需求。老年人群体对学习新知识、培养新技能的需求日渐增多，而当前我国老年教育的办学理念与管理思想尚未树立“老年教育现代化”、“老年教育是建设学习型社会的重要一环”的责任意识。以老年大学为载体的老年教育办学机构的工作仍以组织教学、管理学员为主，未能将老年教育向社区、高校和企业推进延伸，老年教育的受益面较窄，公益性也没有得到较好的体现。在组织管理方法上缺乏对老年教育规律的科学研究，开设的课程也无法满足老年人的多样化个性需求。第四，老年教育的资金投入不足，师资力量匮乏。由于老年教育体制管理创新不足，资金投入机制不健全，导致对老年教育的资金投入缺乏必要的刚性约束，严重制约了老年教育的良性发展。当前老年大学普遍存在编师资力量不足的现象，教师队伍不稳定导致难以开展系统的教学研究，教学质量也难以把控。

3 促进我国老年教育发展的对策

3.1 加强老年教育立法，健全老年教育体制

我国的《宪法》、《教育法》和《老年人权益保障法》都指出老年人享有受教育的权利，但是专门的老年人教育法尚属空白。国家应逐步出台与构建终身教育体系相衔接的老年教育法律法规，对老年大学的主管部门、经费来源、机构设置、人员配备、办学规模等做出明确规定。政府应将老年教育纳入全民教育体系，与其他教育工作享有同等的社会地位，应由中央主导、涉老涉教部门共同组建国家层面的老年教育领导小组，指导全国老年教育工作，使其走向全面法制管理和依法治教。

3.2 整合社会资源，实现老年教育办学主体多元化。

第一，强化老年大学在老年教育中的主体作用。各级政府应提高对老年大学的政策和资金支持，逐步扩大办学规模。第二，在大专院校分布集中的地区，充分利用它们丰富的师资和教学资源，有条件地开发老年教育领域的项目，不断拓宽老年教育空间。第三，积极鼓励老年人接受普通高等教育和成人继续教育，支持普通高校和成人院校招收老年人入学就读。第四，推动老年教育深入到社区和乡镇。通过发展街道、乡村的社区教育学习点，就近为老年人打造家门口的学习天地。第五，倡导教养结合，鼓励各级各类教育机构送学到家，在敬老院、养老院、老年公寓等养老机构设班开课，便于入住老人也能“活到老，学到老”。第六，鼓励和吸纳社会力量和资金创办老年教育和培训机构，逐步形成全社会多元化的老年教育办学体系。

3.3 以人为本，探索老年教育教学模式创新

第一，在教学组织上，要关注老年群体不同层次自我发展的需要，促进其自我价值的实现。第二，在教学内容上，重点关注社会发展的时代特色和老年人的个性化需求，课程设置突出技艺学习、知识更新和文化熏陶，在传统的琴棋书画、烹饪等课程之外，增设电脑、手机应用、幼儿保健、家庭理财等实用型课程。第三，在教学方法上，要结合老年群体的身心特点，制定教学大纲并组织实施课堂教学。教学中选用图文并茂，实践性、实用性强的教材，注重案例教学法和课堂讨论法的运用，鼓励老年人融入课堂教学，加强教学互动。第四，在教学方式上，将教材、板书与现代多媒体教学手段相融合，丰富课堂教学内容。通过组织老年人参加书画展、歌咏比赛等形式的社会实践活动，将他们学到的知识与社会实践相结合，真正实现“老有所学、老有所为”。在“互联网+”的背景下，充分运用广播电视、互联网等现代远程多媒体技术，开通老年教育网站、学习平台或微信订阅号，将面授与远程教学有效结合，老年人既可以选择就近集中学习，也可以足不出户实现远程在线学习，从而搭建覆盖城乡的立体老年教育体系。

3.4 加强师资队伍建设，保障老年教育持续健康发展

针对老年教育师资力量不足的现状，现阶段迫切需要建设一支热爱老年教育事业、专业水平高，具备老年心理学和老年教育学知识的师资队伍。首先，可从社会或高校招聘新教师到老年大学任教，明确其岗位职责、任职年限、工资福利待遇等，以确保师资队伍的稳定性。,其次，可以外聘具备法律、医疗保健等专业知识和技术的专家学者走进课堂，为老年学员传授相关知识。另外，可以鼓励具有一技之长的老年人走上讲台，互教互学，教学相长。

[1] 曲玉萍，杨奇.论老年教育的困境与出路——以吉林省为例[J].老龄科学研究，2015，(05)：90-91.

[2] 杜英杰.创新体制机制实现老年教育可持续发展[J].老年教育，2014，(06)：78-79.

[3] 刘建同.快速老龄化形式下的老年教育[J].老年大学，2014，(03)：46-47.

ProblemsandsolutionstothedevelopmentofChineseagededucation

WANG Guang-li

(Shandong Radio and Television University, Jinan 250000, China)

The issue of education for the aged is a hot spot in the society. Elderly education should aim at meeting the spiritual and cultural needs of the elderly and guarantee the elderly the right to lifelong education so as to promote the all-round development of the elderly. China’s elderly education is facing problems such as the imperfect institutional mechanisms, the lack of teaching and learning resources, the unprotected teaching quality and the difficulty of achieving the educational goals. For this reason, we should seek the way out for the development of the aged education in our country from the aspects of developing the aged education in accordance with the law, diversifying the main body of the old-age education, exploring the reform of the education and teaching modes, and strengthening the construction of the teaching staff.

Geriatric education; Predicament; Countermeasures

2017-10-14

王光丽(1980-)，女，硕士，副教授。

G777

A

1674-8646(2017)23-0028-02