李春禄

(黑龙江省消费者协会，哈尔滨 150010)

消费者组织促进经济发展的对策

李春禄

(黑龙江省消费者协会，哈尔滨 150010)

从研究消费维权和经济发展之间存在的联系论述消费者协会和其他消费者组织在经济发展中的作用，提出促进经济健康有序发展的建议。

消费者组织；经济发展；对策

1 消费者组织的产生和发展

消费者运动始于19世纪末20世纪初，在20世纪60年代迅速发展，1891年成立了世界上第一个以保护消费者权益为宗旨的组织。纵观国际消费者保护运动的历程，消费者运动的领域不断增大、并从一国向国际化发展。1960年成立了国际消费者组织联盟，迈出了消费者运动国际化重要的一步。1985年联合国通过了《保护消费者准则》，消费者运动逐渐成为国际性的社会运动。3月15日是国际消费者权益日，在每年的这一天世界各地的消费者组织一般都要举办各样的活动。我国消费者权益的保护工作始于80年代初，1984年成立了中国消费者协会，这之后形成了包括中国消费者协会、地方各级消费者协会，为保护消费者的合法权益做出了很多贡献。从国际消费者权益保护合作及更好地保护消费者权益的角度，我国成立消费者协会等消费者组织并且逐渐完善和发展消费者组织是十分必要的。

2 消费者组织在促进经济健康发展中发挥的作用

第一，引导合理的消费方式，促进经济可持续发展。《消费者权益保护法》赋予消费者协会引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式的公益性职责。随着居民收入水平提高、科学技术水平的不断进步，消费者的消费需求随着发生很多的变化，需要更好的产品质量和一个良好的消费环境。消费者组织在日常工作中积累了很多消费信息和消费的相关知识，各级消费者组织可以开展消费教育，能够很好地引导消费者科学合理消费，有利于经济的可持续发展。

第二，通过社会监督方式净化了市场环境。消费者协会对商品和服务的监督是社会监督中的重要组成部分。消费者协会在社会监督方面具有特殊优势：一是组织网络遍布于城乡，消费者协会的理事单位也涵盖了方方面面。二是有雄厚的群众基础。消费者协会具有较强的号召力和影响力，并有大批的志愿者予以支持。消费者协会参与对商品和服务的监督、检查，在社会监督方面发挥了重要作用，督促经营者恪守社会公德、诚信经营。而企业诚信也是促进企业自身发展和整个经济环境改变的重要因素，有利于提高发展质量、从而提高消费对经济增长的贡献率。

第三，受理消费者投诉、维护经济环境和谐稳定。受理消费者投诉，并对投诉事项调查、调解。消费者协会调解也是消费者权益保护法中规定的解决消费争议的重要途径之一。消费者组织每年受理大量的消费者投诉，并且调解率都很高。纠纷的解决不仅有利于社会的和谐稳定，也有利于提高消费者对消费市场的信心，从而拉动消费，促进经济发展。

第四，引领消费市场导向。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用，同时离不开消费环境改善和新的消费热点的培育。消费者协会等消费者组织作为消费者自己的维权组织有一定的权威性和影响力，能够引导消费者更加科学地消费，使消费者对消费有信心，同时可以激励经营者根据消费者的需要进行创新，促进产品升级和经济发展。

3 消费者组织发挥作用促进经济健康发展的建议

第一，努力营造良好经济环境。消费者组织作为社会监督的重要组成部分，应发挥自身独特优势，提高公信力和消费者满意度。消费者组织应充分发挥独特的公益性职能。通过开展商品比较试验、消费体验调查、消费舆情监测等方式，从消费者的角度思考问题、体验商品和服务，给消费者做出正确的消费观念和消费提示。通过接受消费者咨询和消费教育等方式提高消费者的维权意识和消费维权的法律知识，通过消费维权的方式净化市场环境。在监督企业方面，可以通过约谈企业督促合法经营，通过大众传媒揭露、批评等方式督促企业诚信、合法经营，从而营造良好的市场环境。还可以通过典型案例、消费者满意度指数报告、消协观点等方式，督促企业不断改进经营方式。通过消费者权益保护营造良好的经济环境，扩大消费需求，消费需求的扩大有利于企业盈利，企业利润的提高有利于制造出更好的产品反馈消费者，进一步提高消费对经济增长的贡献率。

第二，宣传可持续发展理念，促进经济长期健康发展。《消费者权益保护法》纳入了持续发展的理念，使消费者和经营者能够注重和谐消费和持续经营，合理利用资源，提高资源利用效率，在追求自身生活需要的同时，也关注后代，使消费领域良性协调发展。《消费者权益保护法》规定了消费者协会履行引导消费者文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，赋予了消费者协会宣传可持续发展理念的职能。遍布于城乡的各级消费者组织，要把握好宣传的广泛性和深入性优势，做好宣传和引导工作，将可持续发展理念在经营者和消费者中广泛宣传，为经济的可持续发展起到积极作用。

第三，通过消费教育促进经济发展。加强消费教育是消费者协会组织的重要任务之一，面对消费方式、消费结构、消费理念的不断变化，消费维权的新形势、新情况、新任务的要求，积极贯彻和落实国家保增长、调结构、扩内需、惠民生的决策部署，紧紧围绕服务消费者、服务经济发展、不断强化新消费领域的维权工作。把消费教育与调整消费结构、产业结构、加快经济增长方式转变有机结合起来，引导科学消费、拉动内需。紧密结合中央提出的适度扩大需求，着力加强供给侧结构性改革，适应消费结构升级新变化，积极探索面对新变化的维权方式和消费知识，关注新的消费热点，做好消费引领工作。以消费需求为主要驱动力，使供给侧结构与消费结构相匹配，促进经济发展。

第四，通过消费维权大数据促进经济发展。随着科技进步、社会发展、信息量的增多，消费大数据对企业经营的作用越来越大，消费方面的大数据有利于企业根据市场情况制定企业的发展战略。消费者组织分布在全国各地，消费者协会已经有全国消费者协会投诉与咨询信息系统、全国消协组织综合信息管理系统、电商直通车等信息化系统。消费者组织通过自有的信息系统和日常受理投诉和接受咨询可以掌握大量的消费方面数据、通过体验调查也可以掌握消费调查和消费体察数据，这些数据也是消费大数据中的重要组织部分，具有一定的权威性和指导意义。这些数据不仅可以提供消费提示和警示，同时也为企业改进、转变经营发展方式，更好地为消费者服务提供重要的消费方面参考信息。企业可以通过数据的分析，充分了解到用户需求，以及客户对产品的满意度，发现潜在客户资源，制定企业发展方向。消费者协会和其他消费者组织要利用好这些平台和掌握的数据，强化消费数据的采集、处理、发布和共享，提高分析报告的质量对经济发展做出一定的贡献。

第五，加强消费维权国际合作。国际消费者运动不断发展，多数国家也都有消费者组织，经济全球化和科学技术的快速发展，加快了国内外市场一体化、贸易一体化、消费一体化的进程，同时使消费维权加强国际合作成为必然，我国也需要通过消费者组织参与到国际消费者运动和合作中。这样也有利于我国经济发展的合作更加完善和全面，符合开放和共享的发展理念。消费者组织要积极参与消费维权的国际合作，做好消费维权的国际衔接，积极推动建立跨境消费争议解决机制，有利于消费者权益保护，也有利于国际经济贸易活动。

4 结语

我国已进入消费需求不断增长、消费结构不断升级、消费拉动在经济发展中的作用越来越大的阶段。消费者组织充分发挥保护消费者合法权益的职责，不断优化消费环境，着力营造健康发展的消费环境，对释放消费潜力、发挥消费对经济发展的拉动引领作用和全面建成小康社会能够做出一定的贡献。

[1] 中国消费者协会.消费者保护理论与实务[M].工商出版社，2000.

[2] 沈熙熙.从《消费者权益保护法》的修改看经济法理念的发展[J].法制与经济，2014，(08)：105-109.

[3] 王晓佳.消费经济、消费需求促进经济增长的创新机制分析[J].商业时代，2014，(23)：6-7.

Researchontheeffectofconsumers’organizationtopromoteeconomicdevelopment

LI Chun-lu

(Consumers Association of Heilongjiang Province, Harbin 150010, China)

This paper discusses the role of consumer associations and other consumer organizations in economic development by studying the relationship between consumer rights protection and economic development and puts forward some suggestions to promote the healthy and orderly development of economy.

Consumer organization; Economic development; Countermeasures

2017-10-11

李春禄(1983-)，男，硕士研究生，中级经济师。

D923.8

B

1674-8646(2017)23-0026-02