赫瑞霖

摘要：吴忠市是农业大市，而奶牛养殖又占据着相当的比例。但由于近年受国外奶粉的大量涌入和国内经济形势的影响，吴忠市的奶牛养殖业和乳品加工企业受到了很大的冲击，虽然政府采取了多种措施积极应对，但成效都不是很大。本文从建立奶业风险基金入手，提出了通过奶业风险基金的建立、管理、运行来化解面临的矛盾和问题。

关键词：奶产业；风险基金；运行；建议

中图分类号：TP315 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01

经过多年培育和发展，奶产业已成为吴忠市的一大优势主导产业，对加快全市经济发展、带动农民收入增长做出了重要贡献。2014年在整体行业下滑的情况下，政府部门充分认识当前奶产业发展形势的严峻性，采取多种措施抵御压力和风险。一是加强市场监测和形势预判，发现问题及时上报。农牧部门随时监控市场奶产品价格走势，及时汇总发布最新情况，确保信息畅通。二是坚持问题导向，倒逼奶产业优化升级，加大奶牛“出户入园”力度，淘汰低产奶牛，走集约化、规模化的发展模式，使奶产业经得起市场风险的考验。三是依法加强对乳品加工企业的监督，确保已签定鲜奶收购合同的正常履行，对拒绝履行合同或履行合同不彻底的行为，加大打击力度，稳定市场秩序。四是要积极引导规模养殖场、养殖小区、农户、中间商及乳品加工企业统一思想，认清形势，抱团取暖，共度难关。五是要从战略高度研判奶产业发展趋势，制定长效机制，加速产业整合，延伸产业链条，丰富产品种类，着力推动产业优化升级，促进奶产业健康高效发展。……