鄢长安

摘要：辽宁是我国的体育大省，为我国培养出了大量优秀的体育人才，为了更好的促进辽宁省竞技体育的发展，本文主要就辽宁省竞技体育重点项目发展与地域布局改革进行分析，希望为促进辽宁省竞技体育的发展提供一些参考。

关键词：辽宁；竞技体育；地域布局；改革

中图分类号：G808.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

新中国成立以来，辽宁竞技体育取得骄人的成绩：向国家输送优秀运动员万余名。在各项比赛中共280人次打破世界纪录。在各项大赛中，共获得317个世界冠军；444个亚洲冠军；3041个全国冠军。近7届奥运会，辽宁运动员共获得41枚金牌。在我国参加的8届亚运会上，辽宁运动员共获得了178.5枚金牌，361.5枚奖牌。近7届全国运动会上，共获得350枚金牌，895.5枚奖牌，位居全国金牌榜和奖牌榜的前列。赢得了“金牌工厂，冠军摇篮”、“体育后备人才生产线”等美誉。连续24年获得国家体育总局 “全年贡献奖”。被党中央、国务院授予“北京奥运会、残奥会先进集体”称号，被国家体育总局授予“重大贡献奖”和“成绩突破奖”。

然而，30届奥运会、第十二届全运会成绩下滑，历届辽宁省运动会塔身大、塔基宽，庞大的组织机构等，耗费纳税人无数的人力、物力、财力等问题，反映辽宁竞技体育体制、运行机制、重点项目发展与地域布局，不适应市场主导、发挥政府作用的十八大社会经济发展精神。据此，立项研究辽宁竞技体育重点项目发展与地域布局，对再创辽宁竞技体育辉煌具有重大意义。

一、指导思想

通过竞技体育宏观调控，转方式、调结构 由过去的低效率、高成本，转为高效率、低成本、可持续。根据具体情况将体育局职能一分为四，实行公务员编制、事业单位编制、企业编制、职业联盟。 打破竞技体育，体育局一家独大、垄断的体制。形成互相制约、相互监督，引入市场竞争机制，优胜劣汰，在变式与组合之中，不断推动竞技体育发展。

二、体制、运行机制改革

根据需要，重新按四条线安排工作：

一条线：择优录用学历高、政策执行力强、管理能力卓越、年富力强的少部分人，进入省文化厅，享受公务员编制，行原体育局的领导职能，管理全省体育工作。

二条线：青少年、学校、教育体育工作合并到教育厅，专抓大中小学运动训练、竞赛。形成小学、初中、高中、大学一条龙的训练体制，进入事业单位编制。

三条线：科技保障、后勤保障、产业等全部进入市场运作，签订承包合同，保障训练中心无偿训练，员工工资、福利待遇，缴纳管理费，对社会开放，独立经营、自负盈亏。节省的钱用于训练中心，巩固、发展学校青少年运动训练。

四条线：训练中心、训练单位组建职业联盟。（具备职业联盟条件的训练中心、训练单位，建立职业联盟，发挥政府作用，重点给予职业联盟政策倾斜，物质保障，政府鼓励企业、名人加入职业联盟，以企业、名人命名训练中心，为企业、名人代言、宣传其产品广告，代表市、省、国家参加各级比赛，获得荣誉，给予精神、物质、政策（免税）奖励。暂时不具备条件的训练中心，给三年时间，创造条件。长期达不到建立职业联盟条件的训练中心，将被淘汰。

机关、事业单位人员分流、聘任，按老人老办法、新人新办法，逐步实行退出机制。

三、重点项目发展与地域布局改革

体制、运行机制理顺后，重点项目发展与地域布局：以省运会为撬动杠杆：设 A组：沈阳市，大连市，辽东（丹东、本溪、抚顺、铁岭四个市），辽西（锦州、阜新、朝阳、盘锦、葫芦岛五市），辽南（鞍山、辽阳、营口三个市），五个单位。 B组：以体协为单位。 C组：以地域训练中心为单位。D组：普通学校。 E组：体育专业院校。每三年进行一次辽宁省运动会。赛后，吸收省运会产生的优秀运动员参加全国比赛。

根据本地区的经济发展状况、人才资源状况、地域文化等条件，以体育特色城市建设为途径，发挥教育厅的作用，大力抓好学校体育的场馆、器材、设施建设，加强重点项目发展与地域布局。尽快形成两射一击（射击、射箭、击剑）；四水（游泳、花样游泳、赛艇、皮划艇）；七纵（田径、自行车、体操、艺术体操、武术、滑冰、滑雪）；双六横（球类六横：足球、蓝球、排球、乒乒球、羽毛球、曲棍球；重竞技六横：举重、跆拳道、柔道、摔跤、拳击、散打）项目建设，充分调动各种资源，促进辽宁竞技体育重点项目发展与地域布局的优化进程，巩固和提升辽宁竞技体育优势地位。

总之， 纵观1—4届全运会，辽宁未进前5名；5—9届全运会则未出前3名。原因是上世纪80年代，辽宁在全国率先进行竞技体育体制创新——根据奥运会的项目设置，确定以田径、游泳、水上、举重、柔道、自行车、射击和三大球等训练成本低，又适合辽宁人体质特点的大级别、力量型、长距离、耐力型重点项目布局的运行机制，将有限资金用在刀刃上，走出了一条具有辽宁特色的发展道路，实现了历史性的跨越。实践证明，优势项目的建立与发展造就辽宁竞技体育辉煌，辽宁竞技体育优势项目的形成是几代人努力拼博的结晶，是辽宁竞技体育优势项目得以持续发展的基础，更是辽宁竞技体育取得骄人战绩的关键因素。而不断发展的潜优势项目也已形成了辽宁竞技体育的夺金点。纵观辽宁竞技体育取得的成绩，优势项目形成的核心竞争力成效最大。这也充分证明一个地区、一个省份培养优势项目的重要性，打造一个优势项目就意味着拥有了一个优秀的教练员队伍，拥有了一个优秀的运动员队伍，拥有了训练的保障，拥有了一个培养高水平人才的产业链。进入新世纪，市场经济体制对辽宁竞技体育造成巨大冲击，2012年伦敦30届奥运会辽宁竞赛成绩淡出前5名，并列第七，如果不算外援郭伟阳、董栋，则并列在11名—17名之间；12届全运会打破东道主金牌第一铁律。其原因是体制、运行机制不不符合时代发展需要。据此，进一步研究辽宁竞技体育重点项目发展与地域布局，克服体制、运行机制障碍，深化改革，转方式、调结构 由过去的低效率、高成本，转为高效率、低成本、可持续。制定竞技体育体制、运行机制、重点项目发展与地域布局改革路线图，具有地域性、前瞻性。对更加以辉煌的業绩打造体育强省，振兴辽宁老工业基地，创造新的骄人成绩，再创辽宁竞技体育辉煌、为竞技体育实行职业联盟提供思路，具有重要的学术价值与应用价值。