周红捷

摘要：现阶段我国社会经济得到快速发展，财税体制同样得到创新变革，在行政事业单位中预算绩效管理备受关注，且预算绩效管理的作用推动了行政事业单位的有序发展。根据相关政策的指引，在相关发展趋势下积极做好行政事业单位预算绩效管理工作已经成为了一项重要的内容。在本篇文章中主要概述了预算绩效管理的内容，并从多个方面分析了行政事业单位预算绩效管理的应用。

关键词：行政事业单位；预算绩效管理；应用

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

从十六届三中全会一来，积极完善财政预算绩效管理体系已经发展成为了现阶段最为主要的内容。尤其在近几年的发展中，积极做好预算绩效管理工作已经成为了重要的发展趋势[1]。在2011年我国财政部门印发了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》，根据对该项意见的分析与了解可以得知，预算绩效管理已经成为了当前财政管理工作的发展趋势，且能够推动各个部门的有序发展。面对这一发展趋势，我国行政事业单位则需要加强分析，积极探究预算绩效管理的相关内容。

一、对预算绩效管理的基本概述

1.预算绩效管理的主要内容

第一，预算绩效管理中绩效评价的主体便是政府以及财政部门，其中政府是公共资金的主要委托者，是对公共资金进行监督与管理的责任人。第二公共资产是绩效评价的主要对象。众所周知，公共资产往往是纳税人每年交税所获得的，是人民群众的财产，政府部门需要合理且科学对公共资产进行应用，保证公共资产能够应用到改用的地方。第三是在进行预算绩效考评的时候需要严格按照相关的程序以及要求，作为一项比较科学的管理方法，预算绩效管理需要制定福特的管理程序，并且要在整个执行过程中遵循相关要求。当然，在财政预算的执行过程中需要严格遵循公平与公正的原则。

2.预算绩效管理的主要流程

所谓的预算绩效管理主要是由预算绩效目标、预算拨款、预算执行等多个角度所组成的，在预算绩效管理的整个过程中需要以预算绩效作为主要的目标，要保证绩效内容、绩效指标、绩效标准能够形成统一性，形成良性循环。其中绩效指标评价的重点是要保证设置的细化、量化以及可操作化，只有这样才能形成比较完善的绩效评价指标，并且才能对公共资金的使用效率加以分析[2]。在对预算资金进行评价的时候，需要分析该项资金是否落实到位，是否具有价值，其中对于公共資金使用率比较低的单位需要对申报的预算加以控制。

二、行政事业单位预算绩效管理中所存在的问题

1.设计绩效指标比较困难

众所周知，预算绩效管理关系到财政使用效率的公平性，从基本角度分析，我国行政事业单位在进行预算的时候需要严格遵循公平公正的基本原则，并且要在定性转变定向的时候保证有效性。另外，虽然我国行政事业单位是一个整体，但是从整体角度分析，在具体的工作中不能掉以轻心，需要对其工作进行梳理与分析。

2.预算绩效评价结果比较困难

在行政事业单位的发展中离不开预算绩效评价，这是反映我国公共资金使用情况的主要内容，能够对上一个季度以及本季度的实际情况有所认识，且可以将其中所存在的问题进行分析与讨论[3]。在行政事业单位的发展中，所采取的绩效评价结果没有真正发挥出自身的价值，存在诸多缺陷，对评价结果有所限制。

三、行政事业单位预算绩效管理有效性的探究

1.预算编制阶段

在行政事业单位预算绩效管理中预算编制阶段十分重要，尤其在设计过程中要遵循三个原则：第一是要保证每一项指标都能够应用在每一项内容中，从而能够形成综合。只有将一系列的指标构成一个整体，才能对全面预算工作加以评价，并且会保证各项指标不会出现重复。第二是在设计评价指标的时候保证统一性，尤其是在数据归纳与收集中大多数都是分数、小数，需要在指标比较阶段对数据进行归一化处理。第三是保证设置权值的科学性。其中在设置权值的时候要从根本上保证每一项权值都为1，如果指标比较重要，那么权值则需要大。

2.预算执行阶段

在预算执行阶段需要积极制定绩效运行跟踪机制，并且要积极采集相关的数据，对其进行分类处理。还需要对绩效目标的实际情况加以分析与监督，从根本上保证绩效目标的有序完成[4]。另外，还要考虑到预算是由风险的，所以在预算编制的时候要针对各项活动进行科学处理，且现实工作环境是不断变化的，因此在预算制定的过程中往往会受到影响，会存在偏差。笔者认为针对这种情况需要加强预算执行的监督以及控制。其中预算执行中所制定的监督与控制体系需要做到两点：第一绩效跟踪与控制属于事中控制，事中控制是将风险控制以及管理提前，这样便可以对预算执行的过程加以分析与掌握。第二是在对数据信息进行采集的时候，需要从根本上保证数据的真实性，且要保证数据采集中数据要来源于现场，如果出现数据不一致的现象，那么还要对其中所存在的问题进行分析，及时处理。

3.预算评价阶段

在行政事业单位预算评价阶段主要是将绩效评价工作进行整合，能够将绩效评价的内容进行强化，从而将预算评价的作用与价值进行发挥，甚至还可以将绩效评价的结果积极应用到下一年度的预算管理工作之中[5]。在预算评价阶段中所涉及到的内容比较多，其中评价内容、指标设计、评价时间均在其中，要真正从实际角度出发，并获得相关评价人的配合，只有做到这一点，才能保证预算绩效评价工作的有序开展，才能实现预算绩效评价工作的有效性。还有一点行政事业单位预算评价的时候需要根据数据的分析，将不适合生产力发展的情况及时调整。

参考文献：

[1]李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].中国注册会计师，2014，02：99-101.

[2]王尚集.基于内部控制视角的行政事业单位预算绩效管理探析[J].中国乡镇企业会计，2014，12：85-86.

[3]徐东波.预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨[J].财经界（学术版），2014，23：76+81.

[4]任勤.财政对行政事业单位加强预算绩效管理的建议浅析[J].财经界（学术版），2015，03：82+99.

[5]张小娟.行政事业单位预算绩效管理的难点以及对策探讨[J].管理观察，2015，13：158-159+162.