赵春雨

摘要：会计预算是中学财政管理中一项重要参考指标。合理的财政预算不仅能帮助学校保障教职工日常生活需要维持学校日常运转，还能加强学区建设，改善学校教学设施。但不同学校由于办学规模不一，其日常预算管理也不尽相同。目前，很多中学都反映出预算经费额度小，预算管理落后等问题。基于此，本文将探讨中学会计预算管理中出现问题及对策。

关键词：中学；会计预算；管理方法

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

引言

2010年，教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，鼓励各学校在进行课程改革同时加强学校建设，添加现代化设备辅助教学；加强环境建设，为学生提供优美学习环境；提高教学质量，扩大办学规模。在新纲要背景下，学校财政预算管理部门也迎来了新挑战、新标准。

一、加强中学会计预算管理的重要性

（一）维护学校日常运转

很多专家学者在谈及中学管理时，都会将教育问题放在首位，而忽略了学校作为教育类事业单位，其在发展过程中财政支出管理、预算问题的重要性。财政预算不合理首先会影响学校日常开支活动，教职工不能按照合同获得相应报酬，或是一些市级下发教育资金经过缩水，而不能满足原本教育活动需求，都会降低教师教学质量，引起人员流动。第二，财政预算不合理，还会导致学校改建方面出现坏账，影响学校工程建设进度，耗费多余资金与时间。

而合理预算则能保证学校日常开支需要，多余资金还可以作为物质福利，分担教师日常财务压力，提升教师教学热情；也能为学校工程建设提出中肯建议，保证工程开支，提高建设效率。

（二）提升学校整体形象

如上所述，合理预算可以为学校教职工增加物质奖励，因此减少人才流失。还能依据学校教育需要，增添不同教育设备，如为增加教师知识储备，购买一些先进研究资料，更新实验室设备；或是改善学生学习环境增加绿化建设，体育场改为塑胶跑道，增加室内体育馆等。这些教育投资，都能帮助学校提升整体形象，增加生源。教育局也会依据学校办学规模，提高资金辅助，会计预算部门可以继续利用这部分资金规划建设，使学校在经济运转方面形成良性循环，更加全面、健康发展。

二、中学会计预算管理中存在问题

（一）预算管理意识淡薄

学校每学期虽然会有大批学雜费用资金来源，但这些资金都会上交教育局管理，学校主要运转经费都来自于政府拨款。这就使很多中学缺乏财政预算管理，在需要改建时，直接向上级提出申请，并没有对于建设经费做详细规划预算。这种现象出现原因为，学校后勤部门缺乏专业会计人员不能对提交工程按照经济角度进行整理预算，只是大致计算所需费用就草草了事；第二是预算人员缺乏预算意识，认为只要保证学校下一年辅助金额不被削减，花光这一年辅助金额就好，因此对于学校日常建设、运转所需资金缺乏统筹安排，引起一些资金不足或是过于浪费现象。

（二）预算管理制度不够完善

预算管理制度不完善主要体现在两方面，第一是项目支出预算管理方面。在支出预算方面，学校申报项目时过于粗糙或是分配不合理都会导致申请被教育局不断退回，校方也只能不断与项目提出部门反复商讨，加大了重复工作量，降低审批效率，这都是由于预算部门没有做好前提预算明细工作。

第二是基础支出预算方面。首先是教职工经费额度问题，如前所述，学校经费由政府统一安排，其中对于教师工资也有统一安排，学校不能直接为教师发放额外劳动所得报酬，如，目前初高中学生都开设晚自习，对于一些住校学生则需值班教师全程跟进、监督保护这些额外劳动都没有得到相应酬劳提升。第二为公用经费问题。近几年教育部为响应节约用费号召逐年较少公用经费支出，但学生上学期间春游、社团开发等课外活动不能因此减少，这其中的矛盾如何解决也是学校预算管理所要考虑的。

三、针对中学预算管理不足提出对策

（一）加强学校预算管理观念

学校应加强建设后勤部门预算管理意识，依照学校规模大小，成立相应预算管理组织，如预算处或是预算管理小组。预算管理组织成立首先要保证以下三点：1、人员独立，预算组织人员应由专业人士任职并具有丰富管理经验，能对学校长期存在预算缺陷作出合理分配安排；2、机构独立，该预算组织应与后勤部门有所区分，专管财务管理方面，也方便进行专业培训与考核。3、垂直管理，预算组织应该定期汇报财务状况，并且对于开支过大项目提前预警，保证学校建设合理有效。第二预算组织应依照学校现有情况，提出新预算管理办法，改善传统财务不明状况。

（二）更新财务预算管理办制度

如上，财政预算小组应该对项目支出管理和基本支出管理分别提出管理措施。

项目支出管理，首先在项目编制过程中，应该借鉴校本预算方案，对于一些大型项目如学校建筑修葺，进行强制预算控制，减缓项目支出压力，并且增强项目申报人员责任心，从项目提出，申请、审批、建设、结算环节都要跟踪落实，加强监督，避免资金浪费超出预算。第二，要做好前期项目编制工作具体费用明细，提高项目审查效率；并且统一支付方式，由国库直接支付与第三方，方便政府账目核对，也有利于校方进行项目成本核算。

基本支出管理。学校在教师工资核算中应加入其值班加班等额外劳动应得报酬，并且向教育局说明情况，重新分配教育资金比例额度，减少项目分配用以填补基本支出，以人为本。依据《劳动法》，为学校教师争取应有权益。另外学校在项目建设中，应该多方面考虑其用途，不仅能用来改善教学环境还能为学生课外活动、社团活动提供服务。如在学校绿化建设中，可专门为学生留出一块空地，生物学习小组、植物观察小组等都可以利用这块空地做调查研究，不但多方面培养学生能力，还使项目支出与基本支出相配合，达成双赢局面。

四、总结

中学建设过程中，长期以教育人才培养为重心，忽略了学校综合发展，因此使学校建设与财务支出发生一些矛盾。校方应加强财务预算管理，引进专业人才对于学校资金做合理规划，减轻学校项目支出及基础支出财务负担。

参考文献：

[1]林海英.浅谈行政事业单位财务预算管理问题及对策[J].全国商情）理论研究），2015，7（20）.

[2]郑兰庆.有关事业单位会计预算管理的思考[J].时代金融，2015，9（12）.

[3]徐莉.论如何加强会计预算管理[J].现代商业，2011，12（36）.

[4]彭淑艳.浅谈中学会计预算管理[J].中国市场，2014.