王兆庆

摘要：农民工社会养老保险参保率低、社保待遇低、退保率较高，与制度建设、监管不全、保险意识缺乏等问题有密切联系，需要针对实际情况做好制度层面改善，做好企业监督，加大社保宣传，改善滞后的农民工保险观念，提供更完善的社会保障体系，让农民工享受更优质的保障。

关键词：农民工；社会养老保险；难点；原因

中图分类号：F840 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

当下我国农民工在社会养老保险方面存在一定操作难点，该群体参保率低、社保待遇低、退保率较高的问题一直是社会养老保险相关机构关注的重要问题。在农民工群体中推行社会养老保险存在较大的困难性，其原因是多方面的，需要做好对应的制度层面改善与意识层面宣传，从而才能达到对农民工更好的社会养老保险保障。

一、农民工社会养老保险操作难点与原因

（一）缺乏对社会养老保险的信任与认识

对于大多数农民工而言，更多的追崇“养儿防老”的老旧观念，认为与其长期缴费等待多年后的保费回馈，不如将钱存在自己口袋灵活运用，这种较为传统短视的养老观念与金钱观念促使其群体参保率较低。同时当下农民工群体社保待遇相对较低，从而导致他们缺乏参保的积极性。对于社保运营规律缺乏充分认识，对于数十年后的保费兑现承诺存在质疑，缺乏足够的信任感。尤其是社会上对于社会养老保险现状的非议与偏见，谣传内容也导致人们整体对社会养老保险缺乏足够的信任，加上农民工所接受的信息不对称状况，导致对社保误解逐步扩大化，引发整体参保积极性难以有效提升。

（二）缺乏足够经济能力

农民工收入缺乏稳定性，大多数人员属于临时工、兼职、季节性工作人员，收入不固定与收入水平低导致其缺乏足够的参保经济保证。他们中大多数从事餐饮业服务人员、家政服务人员与建筑施工工人职业，多数属于人们不愿意从事的职业，同时工资比城市平均水平更低，个人的收入在支付了城市务工生活所需后没有太多的节余，他们的费用要照顾儿女与赡养老人，生活支出费用多，甚至会产生入不敷出的情况，因此没有多余经济能力去支出相对较高的社会养老保险费用。

（三）参保、转移接续办理困难

由于农民工的工作性质具有较大的季节性，缺乏长期稳定性，因此会由于季节变化而频繁的更换工作单位、工作地点，进而导致流动性较大。而我国社会养老保险没有形成全国统一管理，因此流动性会导致社会养老保险制度的较大冲突。

二、农民工社会养老保险操作方法

（一）做好法律制度层面保证

要提供农民工更完善的法律层面保障，需要对依据农民工现实工作状态做对应的劳动法具体内容与范围细则的修整，确保农民工权益的保障。其二，要完善相关社会保险法，确保农民工应有的保险法律层面保障。可以针对农民工情况做针对性的保险内容说明。其三，需要针对农民工保证制度配套的协调系统。在当下我国农民工社保与医保都会存在一定异地报销等阻碍，因此需要做好跨区域性的协调机制配合管理。

（二）改善户籍制度达到城乡一体化保障建设

传统的户籍制度已经不能满足于当下快速流动性的人口状态，因此需要加强城乡一体化建设，改革传统户籍制度。该举措首先可以击溃传统的户籍偏见，减少城镇与农村人口的偏见性界限，社保在面对城镇与农村人口应做公平性的对待，做好制度上的全面保证；其次，可以有利于农民工社保工作的开展，有效的适应农民工流动性的工作特性，让农民工能够较好的享受异地社保与医保等权利的享受。

（三）土地保证转為制度保证

在当下制度状况下，较大比例的农民工都缺乏有效的养老保险保障。农民工频繁性的外出务工，会导致农村的空巢与土地荒废情况，该问题也引起了国家的关注，因此需要有效的做好农民工养老保险从土地保证逐步跨越到制度保证。该转变就是让土地使用权转变为个体承包与集体承包的状态，由承包方为外出务工的农民工缴纳对应的社会养老保险，由此可以激活农村经济，提升农村土地利用率，避免土地荒芜等资源浪费，同时也保证了农民工的个人社会保障利益。但是该处理需要改变农民原本的较为保守的意识，同时要做好各方利益的协调，从而促成该项工作的完成。

（四）做好农民观念升级

要改变农民工原本滞后的养老观念与金钱观念，尤其是农民工中部分人员文化水平较低，要做好应有的社会养老保险制度说明，通过多渠道做积极的知识宣教，让农民工逐步建立完善科学的保险意识。要强调社会保险的性质与价值，让农民工充分认识到保险可以有效的为当前与未来生活提供必要的保障，提升对自身保障工作的重视。对于社会上错误的社会养老保险信息做必要的解说，促使农民工参保积极性提升。其次，要做好参保与社保管理流程的说明，将其流程公开透明化，让农民工能够较好的信任社保与拥护社保的推行。其三，需要不断的完善社保制度相关的保障制度建设，通过多渠道提供便捷的咨询服务，让农民工有更方便的渠道了解相关知识，从而有效的参与到社保参保事宜中。

（五）加大对企业的监督

要加大对于企业在农民工社会养老保险参保事宜上的监督。首先，需要通过联合机制做好各部门的合作，对于参保人数与数额要做好监督，及时发现问题予以纠正。例如在企业缴纳税费中需要让其提前上交养老保险基金的有效凭证审核；其次，需要做好执法管理，要做好媒体监督与其他社会监督力量，从而有效的对企业相关工作上的监督，做好举报监察体系建设；其三，需要做好企业内部对职工社保管理工作的公示，让农民工对自身社保缴纳情况有清晰的了解与监督。

三、结束语

对于农民工群体需要进行更多的政府层面的关怀与制度保障，让农民工有能力参保，加强参保观念，做好企业监管，提供公平的保险享受制度，让农民工改变滞后的保险意识，享受更为宽松贴合的保险保障环境，为农民工当下与未来的生活提供更有保障的物质保证，促进和谐社会的稳定发展。

参考文献：

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