李楠楠

摘要：住房公积金使用效率低下是住房公积金管理面临的一个严峻问题。绩效评价方法的不当是造成效率低下的一个重要原因。住房公积金管理中心作为非营利组织，绩效评价过于偏重财务指标必然难以促进战略目标的实现。平衡记分卡的业绩衡量方法恰好弥补了这个缺陷，可以为住房公积金绩效评价的提供很大的帮助。

关键词：住房公积金；绩效评价；平衡记分卡；衡量

中图分类号：F270.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-0000-01

近年来，住房公积金的使用效率低一直广为诟病。其中一个很重要的原因就是住房公积金绩效评价体系不够完善，无法有效地促进住房公积金高效使用。因此有必要采取一种全面、科学的绩效评价方法，以扭转住房公积金低效率的问题。

一、当前住房公积金绩效评价的弊端

当前，住房公积金的绩效评价往往强调财务指标，忽略非财务指标。进行绩效评价时，归集额、贷款额、增值收益等指标的评价是首选。财务指标一般比较容易量化，操作起来相对简单，但过于偏重财务指标，会产生很大的局限性。

1.财务指标适用于营利性组织的绩效评价，不适用于非营利性组织。住房公积金管理中心是非营利性质的事业单位，过于偏重财务指标的评价，会造成战略方向的错误，如利用政策优势大肆营利。

2.鼓励短期行为。为了完成月度、季度及年度的目标可能不符合住房公积金长期战略发展的需要，比如为了提高当年增值收益，大幅度提升贷款规模，下一年度就会面对流动性不足的问题。

3.无法控制无预算责任的员工。某些部门如财务、内审、宣传、人力资源等，对财务结果不用负任何责任，那么财务目标无法激励员工的行为。

4.忽略战略目标。财务控制无法激励高层管理者去关注更多影响住房公积金成败的重要因素，如顾客服务和创新。

二、平衡记分卡

平衡记分卡是由卡普兰和诺顿两位学者提出的。它是一种平衡四个不同角度的衡量方法，具体而言，它平衡了短期与长期业绩、外部与内部业绩、财务与非财务业绩以及不同利益相关者的角度，包括财务角度、顾客角度、内部流程角度和创新与学习角度（图1）。

平衡记分卡可以激励管理层的行为，使之符合战略的要求。平衡记分卡强调作业的过程而不是部门，可以支持能力为基础的战略。平衡记分卡不仅可以应用于以营利为目的企业，还可以应用于非营利的组织。这就为住房公积金管理中心这样的非营利性事业单位提供了合适的绩效评价模式。

三、平衡记分卡在住房公积金绩效评价中的应用

住房公积金管理中心主要是通过发放住房按揭贷款的形式为缴存住房公积金的职工提供金融服务。采用平衡记分卡进行绩效评价，可以包括如下四个方面：

1.财务角度

贷款规模的增长

住房公积金余额的增长

增值收益

2.顾客角度

接到贷款申请到放款所需的时间

顾客排队等待时间

投诉恰当处理的比例

3.内部业务流程角度

处理单笔业务的时间

信息更新到网站上的速度

处理突发事件的速度

4.创新与学习角度

各管理部覆盖的业务区域

技术、学历、职称等方面获得提高的員工数量或比例

上述平衡记分卡只是简要地列举了四个角度比较重要的两到三个衡量方法作为示例。在现实工作中，各个角度需要设置更加详细、具体的衡量指标，每个指标又可以分解许多细化指标，从而达到各方面的平衡，促进效率的提高。

值得一提的是，平衡记分卡分四个角度只是基本的衡量方法。在具体操作过程中，还可以根据具体的需求设置更多的角度。总之，平衡记分卡是一种灵活的绩效评价方法，灵活掌握和运用才能充分发挥作用。

参考文献：

[1]陈献东.住房公积金运营绩效审计评价指标体系研究.南京审计学院学报，2015（2）.

[2]李锋.住房公积金管理中心绩效考核之探讨.中国房地产，2010（8）.

[3]杨劲松.住房公积金财务指标评价.经营管理者，2013（9）.

[4]茆爱华.住房公积金实行绩效考评管理必要性和具体实施策略.现代经济信息，2014（15）.