王云晓

摘要：消防部队财务管理是指对基层单位各项经费的领报、记账、分发、审批、使用、结算等方面的管理活动。这是消防部队后勤工作的重要组成部分，也是消防部队顺利完成各项任务和官兵正常生活的基本保障。因此，加强消防部队财务管理，能有效促进基层单位财力迅速、有效地转化为部队战斗力，促进部队全面建设。

关键词：部队建设；财务管理；采购舞弊

中图分类号：TN40 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-0000-02

近年来，随着消防部队所承担的社会功能逐步拓展，基层消防部队财务管理不仅涉及防火、灭火，还涉及火灾调查和抢险救援等方面。消防经费入项的增长和消防经费出项的复杂给基层消防部队的财务管理提出了新的问题。其中，采购业务的监督和管理的问题尤为突出。如何规范采购流程，如何解决财务舞弊和侵占资产问题，如何降低经费监管的成本，都是基层消防部队财务管理亟待解决的问题。

一、采购业务舞弊的制度防范

消防经费一般是由中央配拨经费和地方财政经费组成。在具体实施过程中，应当遵循职责分离原则。

（一）请购与审批职责相分离

各部门人员应按照实际需要填写请购单，写明请购物品品名数量等信息和请购缘由，在部门领导批准后送交副支队长（还是谁）统一审核。

（二）询价与确定供应商职责相分离

财务部门负责具体事项的参谋应寻找3家以上供应商询价，并将比较信息送交主管人员审核。

（三）采购与验收职责相分离

应在各大队、中队级别设置验收人员，对照请购单和发票上的品名和规格与实物核对，核对结果一致后方可交予请购人员。

严格落实财务管理的各项要求，牢牢把握职责分离原则，才能从制度上防止采购舞弊，但在财务监管过程中，不仅要检查制度是否合理并且执行，还应检查制度执行的一贯性和有效性。因此，财务监督与管理还应当结合实际，进行常态化、长效性监管，根据本单位、本时段的具体情况评价是否存在财务舞弊风险。

二、部队财务舞弊风险因素评价

（一）舞弊的动机

舞弊风险因素包括舞弊的动机、机会和借口。出现舞弊动机的迹象有：经费使用限额或限期对财务部门不利、财务部门个人利益受某项经费的影响、财务部门与供应商存在禁止的经济关系等。

（二）舞弊的机会

存在舞弊的机会是发生舞弊的必要条件。例如：领导班子组织结构不稳定或内部不团结、财务制度的设计存在缺陷、财务实操人员与审核人员存在密切关系等。

（三）舞弊的借口

舞弊的借口也是评价舞弊风险的因素之一。在部分单位存在着不利于财务制度有效执行的不良风气，例如财务部门内部未能树立适当的价值观或道德标准、非财务人员过度参与或过于关注采购业务、前任财务人员未能按照财务规定实施工作等。

三、采购业务舞弊的应对措施

（一）总体应对措施

第一，基层财务管理的目的是为了有效地保障基层经费供应，对基层经费收支活动进行计划、控制、协调和监督。基层财务管理是基层后勤管理的重要内容。因此，各级领导干部必须充分认识财务监管的重要性，及时检查、严查严处，将财务管理问题上升到党性修养和道德素质的层面上，建立外部监督机制。

第二，財务人员做为管理工作的主体，应当立足本职岗位，强化自身素质，认真做好财务工作，充分认识到做好部队后勤保障的开展是财务人员肩负的重任，从人员选拔到定期评比，从当事当事到全期全责，切实打造一支素质过硬的财务班底，打牢内部管理基础。

（二）具体应对方案

一是坚持账目公布制度。消防部队采购业务要坚持做到按日公布依次经费开支情况，按月公布伙食费管理情况，按季度公布一次农副业生产收支情况。

二是坚持定期查账制度。按期清查物资、现金，核对账目审查单据凭证，考核实物消耗与实际是否相符，是否合理，是否达到标准。

三是发挥经委会监督作用。经委会每天检查一次实物验收情况，每周分析一次财务管理情况。账目公布后，接受群众监督。在财务制度范围内，对于适合具体情况的合理化建议应当采纳，对于群众反映不称职的财务人员应当依法调查。

四是加强监管经验交流。各级后勤人员除按要求参与部队统一组织的培训教育之外，还应通过定期会谈、网络交流等方式及时沟通经验做法和困难挑战。

总之，后勤工作的水平直接关系到消防部队战斗力的提升。如何提高经费的使用效益、如何规范部队的财务开支、如何提高部队的财务管理水平是消防部队应着力解决的现实问题。只有充分发挥财务部门的管理潜能，科学实施预算管理办法，加强财务外部监管，打造过硬的财务队伍，才能切实杜绝采购舞弊现象的发生，保证部队财务管理水平的不断提高。

参考文献：

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