◆晋传奇

浅议计划管理在企业中的作用
——以山西焦化集团有限公司为例

◆晋传奇

一、加强企业计划管理的重要性

山西焦化是一家集煤炭洗选、炼焦生产、煤焦油及粗苯加工、甲醇生产、电子科技、化工设计、建筑安装、物流贸易等为一体的煤炭综合利用企业，企业规模大、生产装置及产品种类多的特点，和其他制造企业比，计划管理的强弱直接影响企业经营目标能否顺利实现。首先，山西焦化是集团公司的管理模式，各生产厂、辅助单位及子分公司生产经营自主权相对较小，计划管理之中，恰恰包含着集团公司的总目标，通过计划的制定为集团公司生产经营提供一个明确的发展目标及发展方向，从而使各生产厂、辅助单位及子分公司都有明确的目标，每个目标都有明确的人负责；其次，各生产厂、辅助单位及子分公司计划的制定主要是依据集团公司的总目标，主要包括采煤量、产量、销量、收入、利润等指标，因此，计划管理工作的好坏，直接影响集团公司总目标的能否实现；最后，计划管理是集团公司经营决策者意志和理念的具体体现，是公司经营活动的基础，只有不断夯实和巩固这个基础、不断提高计划管理的管理水平，计划管理才能在科学预测的基础上，为集团公司的发展方向、发展规模和发展速度提供科学的依据。

二、山西焦化计划管理的现状及存在不足

（一）计划制定依据偏重于生产，缺乏对市场的整体分析。从公司生产经营综合计划的编制流程来看，其主要依据是装置产能、产值、收入、利润等指标，各项指标自上而下、层层分解编制而成，缺乏对市场的整体性分析。焦化企业的主导产品焦炭受上游原料煤、下游钢铁价格浮动的影响较大，尤其是2008年以来，煤焦价格倒挂情况尤为突出，常常出现原料煤价格比焦炭价格还要高的情况，从深层次原因来看，煤焦价格倒挂通常都发生在买方市场形态和焦炭供过于求的情况下，因此，焦化企业在制定计划时要密切关注市场的变化，满足市场的需要，以市场为导向，合理地利用企业的人力、物力、财力等资源，以最小的生产成本，获得最佳的经济效益。

（二）计划管理与各单位的管理工作衔接不够紧密，存在脱节现象。计划管理作为一项重要管理职能，不是单独的存在的，而是贯穿于企业经营活动全过程中，是各单位工作的方向和目标。如果各单位的管理工作与计划管理衔接不够紧密，甚至存在脱节现象，就会造成各单位的工作目标与计划管理的目标不一致，不但不能充分发挥计划管理的能动作用，反而还会影响管理目标的顺利实现。焦化企业规模大、管理层次多的特点，存在着计划管理衔接不够紧密、执行不彻底的问题，时有出现盲人骑瞎马的迷茫状况。

（三）计划管理程序不规范，制度控制缺乏。焦化企业计划管理的制定、实施、调控等程序不系统、不规范，制度控制缺乏，各部门的管理职责、岗位职责和工作职责不够明确，工作中“踢皮球”“打太极”、等领导拍板、不敢作为，工作失误、延误现象时有发生，计划实施的考核、整改工作不能有效落实，这些都严重制约了企业的的经营和发展。企业要做大做强，仅靠人为的控制已远远不够，只有靠规范化的管理制度去控制，才是解决问题的根本出路。如果企业在计划管理的程序、制度控制上有所突破，那么企业的整个管理水平将会上一个新的台阶。

三、加强和改进计划管理的对策

（一）以市场为导向，以效益为中心，编制科学性的计划。煤焦钢市场存在许多不确定因素，焦化行业的特点决定了焦炭市场价格低于生产成本和焦炭供过于求时不能不生产，因此，焦化企业要顺应市场形势，面对复杂的市场环境，一方面在“拓煤源、压价格、控质量、调结构”上下功夫，降低原料煤采购成本，保证经济配煤需求，通过精细化智能配煤，大幅降低入炉煤成本；另一方面准确找到企业自己的市场需求定位，优化客户结构，以销定产，以产销率、回款率两个百分百为目标，实现产销平衡。以经济效益为中心，测算各装置的盈亏情况，依据测算结果，优化生产模式，调整产品结构，合理编制科学性的生产经营综合计划，确保集团公司实现指标最优、效率最高、效益最佳的总目标。

（二）加强计划管理的衔接。加强计划管理的衔接，形成一个完整、一致、有效的管理体系，使计划管理与各单位的业务衔接更加紧密。计划管理的目标通过一定的计划指标来具体体现，能够全面反映出企业各项经营管理活动水平；建立健全企业的指标体系，让各项计划目标都可以用相应的指标来衡量、预测和考核，进一步提升企业计划管理的整体水平。为了保障计划管理的目标的顺利实现，计划指标进行层层分解，分解指标必须和总指标衔接一致。

（三）强化计划管理的规范化、程序化、步骤化。企业要充分挖掘及合理利用的一切人力、物力、财力，并使之在时间上、数量上、空间上能合理配合，不断优化企业的各项经济指标，以取得最佳的经济效果为目的，通过计划管理的数量化、工具化、表格化，进一步推动各项管理工作的规范化、程序化，使企业高效有序地运作。

在计划管理程序制度化、管理规范化的基础上，同时强化计划实施考核、整改追责问责制度，坚持追责问责与考核相结合，与干部任用相结合，以问责倒逼责任落实；对重大工作失误、重要工作延误、严重工作失职、限期没有完成的，造成公司经济损失的，严重影响企业形象的，严肃追责问责，真正形成 “有职就有责、追责要问责”的制度体系。

四、结语

在市场经济条件下，计划管理在焦化企业生产经营活动中具有重要的作用。因此，焦化企业要加强计划管理，充分发挥其管理职能，通过计划管理明确指出企业的发展目标，推动各项管理工作的规范化、程序化，促进资源的合理配置，实现能耗低、效益高的经营目标。只有计划管理高效执行，才能提高企业的竞争力，促进企业不断发展壮大。

（作者单位：山西焦化集团有限公司）