浅谈成品油销售企业不同类型项目后评价内容及其重点

2017-03-07于晓良

环渤海经济瞭望 2017年10期

◆于晓良

◆于晓良

后评价是投资项目管理重要环节，关注的是项目在投入运营一段时间后，就项目前期论证决策、设计施工、竣工投产以及生产运营等全过程对项目目标、收益实现情况的影响，按照规定内容和标准进行的客观、系统分析和评价，其根本目标是为决策提供科学依据、规范项目管理和提高投资效益。本文借鉴后评价理论方法体系，结合成品油销售企业工作实际探讨了不同性质项目评价内容及其重点。

性质；内容；重点

引言

在成品油销售企业存量站差异化分析评价实践中，我们认识到不同性质项目其后评价的侧重点各有异同，而据此设定不同的评价内容具有重要意义。

一、项目后评价的认识

项目后评价是对投资项目目标实现程度进行全面评价，目的是为了总结经验教训，整改存在的问题，改进项目管理，提高投资效益和决策水平。具体就是在可行性研究的基础上，对已经完成投产并运营一段时间后的项目，从投资目的、执行过程、效益和影响，按规定方法和程序综合对比分析，确定预期目标是否实现、效益指标是否满足，为未来项目决策提供支持。

二、项目后评价的作用

项目后评价主要作用如下：

（一）为项目决策提供参考依据。加油站开发是成品油零售网络建设的核心业务，没有网络无从运营。而运营效果优劣可直接反映项目前期工作的成败。后评价可完善已建项目、改进在建项目、指导待建项目，通过评价，总结正反两方面经验教训，为未来深化项目前期论证工作指明方向，从而能提高决策的正确率。

（二）促进管理人员投资管理理论与实践水平不断提高。通过后评价，管理人员可完善规章制度、优化业务流程、规范健全程序、掌握科学论证方法、深化市场调研，从而能有效掌控项目发起站前景。

二、评价内容与侧重点

如要保障后评价工作质量和效率统一，前提是必须清楚评价什么、关注什么。所谓侧重点，就是关注“影响项目成败的关键因素”，其重要性不言而喻。而不同性质的项目，关注点不同。

（一）新建。新建项目侧重于建设管理工作的规范性，主要评价的是决策程序与结论、建设手续报审实施、工程质量、施工安全、工期进度和投产效果。以某地级市城区加油站为例，位置较佳，但因其下游紧邻一加气站，两站共用一个进出口。加油站在上游，加气站在下游，加油站出口为加气站的进口。投运后，该站销量较差。经分析发现影响因素主要是单车加气时间在5分钟左右，而且进站加气经常排队，导致加油车辆出站不畅，影响进站率。如开发前注意到该影响因素，及时采取相应措施，则可避免当前的被动局面。目前社会上加气业务发展迅猛，再次出现类似情况的几率较大，因此能否合理解决进出口问题应是未来前期调研重点关注的重点之一。

（二）收购。收购项目侧重于前期工作管理的规范性，主要是从合法合规、产权完整角度评价。实践中需要认真关注行业许可、规划、用地、环境保护、安全生产、产权合法合规。如前期工作不到位，将无法保证项目顺利实施，风险管控难度较大。以某县城加油站为例，该站原所有人是有限责任公司。通过公司章程了解到有2名自然人股东，在收购该项目时应合法取得2名自然人股东同意转让加油站的股东会决议。同时严格按照合同履约，如期移交资产和产权。如前期调研不到位，未合法取得手续，将会为未来履约埋下纠纷隐患。

（三）租赁。租赁项目侧重点于生产运营的规范性，主要评价的是管理效果。按目前租金的支出形式，可划分为资产型租赁与费用型租赁两种。

1.资产型。此类项目要求产权清晰完整，经营证照齐全，并要求履约时办理必要的他项权利证书如房产租赁登记，其评价特点同收购项目基本相似，此处不再赘述。

2.费用型。这类项目一般地理位置较为优越，但证照不全或没有完整产权，一般采用年付租金模式规避风险，因此在保证营运安全的前提下，应尽可能少改造投入，追求的是尽可能快的获利。这类型项目评价重点是项目运营效果，尤其应突出投运率及达销率指标。如因工期长不能按时投运或因证照不齐全不能按时投运等，需要逐站分析，挖掘原因，有针对性地逐项解决问题。评价时要以整体评价，综合统计分析指标，数据样本的选取也以平均数为主，方显客观合理。