唐先博 黄明健

我国海洋生态文明的法律体系：结构、问题及对策

唐先博 黄明健

（澳门科技大学，澳门 999078）

改革开放以来，我国已基本形成了以《海洋环境保护法》为中心的海洋生态保护法律体系，但其体系建设尚存在不完整、不科学的问题和缺陷。构建海洋生态保护法律保障体系，从法律框架体系上，应当制定以《海洋环境保护基本法》为龙头，以资源节约、污染防治、生态保护为分支的完整法律体系。

海洋生态；法律体系；结构

党的十八大报告在“大力推进生态文明建设”部分明确指出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”[1]这是党在我国经济发展中面对资源环境约束、生态系统退化困境，顺应时代特征、把握海洋开发规律、保护海洋生态环境而做出的重大战略决策。海洋生态文明建设要想取得实际成效，需要完善的法律体系。而我国目前有关海洋方面的立法，虽然可以在一定程度上保障海洋生态文明建设，但就整体上来看还呈现出很多不尽人意之处。因此，研究海洋生态文明的发展特点和建设规律，建构完备的海洋生态文明法律体系，逐渐成为海洋生态文明建设的突破焦点。

一、我国海洋生态文明建设的立法现状

当前我国海洋生态文明立法主要可分为两个阶层，一是海洋环境保护方面的法律，二是海洋资源利用方面的法律。

（一）海洋环境保护的法律体系

我国于1974年颁布了《中华人民共和国防止沿海水域污染暂行规定》，此规定在沿海水域污染防治领域取得了显著成效。……