李忠林 侯天佐

美国全球战略重心东移后，南海问题在美国全球战略中的地位逐步上升。利用自身遍布全球的舆论优势谋求深度介入南海问题，是美国结合“软实力”与“硬实力”路径调整和实施其南海政策的重要维度。随着中国南海岛礁建设进程的深入推进和南海地区权力结构的深刻变化，美国在南海问题上的舆论宣传策略引人注目。在信息传播全球化的时代，准确分析和把握美国南海舆论宣传策略及其内在逻辑，对于理解和应对美国的南海政策具有重要的现实意义。

一、美国注重南海舆论宣传的原因

舆论宣传作为国际话语权的延伸，历来是各个国家宣扬本国对外政策合理性、合法性的手段。随着美国介入南海问题的力度加大，舆论宣传被赋予更多的意义。美国高调炒作南海问题，是基于历史经验、现实需求的综合考量。

一是舆论霸权。爱德华·卡尔在《二十年危机》一书中将“影响舆论的力量”和“军事力量”、“经济力量”视为国际实力的三种类型。[1]Edward Hallett Carr，The Twenty Years' Crisis, 1919-1939: An Introduction to the Study of International Relations, New York: Harper & Row, 1964, p.108.舆论宣传一直都是美对外战略的重要组成部分。美国作为世界上唯一的超级大国，军事硬实力领先世界，金融霸权、文化霸权、制度霸权、舆论霸权则构成了其超强的软实力。舆论和军事、外交、经济等，一道构成美国实现、维护国家利益的重要手段。哈罗德·拉斯韦尔将其关系表述为，“经济封锁扼制敌人，宣传迷惑敌人，军事力量给予敌人最后一击”。[2]哈罗德·拉斯韦尔:《世界大战中的宣传技巧》，北京：中国人民大学出版社，2003年，第173页。……