吕春燕 徐万胜

“萨德”全称为“末端高空区域防御系统”（THAAD），是美国导弹防御局和美国陆军隶下的陆基战区反导系统。早在2013年6月，美国前国务卿希拉里在高盛集团内部演讲时，就主张在韩国部署导弹防御系统。这是“萨德”入韩问题的缘起。[1]《힐러리: 중국 북핵 막지 않으면 미사일 방어망 포위할 것》，뉴시스，2016.10.14。

关于“萨德”是否入韩，朴槿惠政府历经了一个由“战略模糊”到“战略清晰”的决策过程。2016年7月8日，朴槿惠政府正式对外宣布，决定在驻韩美军基地部署“萨德”。对此，韩国政党及社会各界均表现出了各自的认知与立场。这不仅深刻揭示了韩国国内在“萨德”入韩问题上的分裂与对立，也从一个侧面折射出“萨德”入韩必将破坏地区战略平衡的消极影响。

一、“萨德”入韩与韩国政府的战略抉择

自“萨德”入韩问题产生以来，直至2015年底，朴槿惠政府秉持着一种“战略模糊”的政策立场，往往以“避实就虚”的答问方式来消极应对外界的关切，以求避免与中国等周边国家间的矛盾激化。

2015年2月11日，韩国国防部长官韩民求出席国会国防委员会全体会议时，就美国考虑在韩国部署“萨德”一事表示，“出于战略性考虑，韩国国防部在此问题上保持模棱两可的态度很有必要”。[2]《韩防长：韩方需对萨德系统持模棱两可态度》，韩联社，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150211002500881。同年3月11日，韩国总统府发言人闵庚旭在记者会上就美国是否在韩国部署“萨德”问题表示，朴槿惠政府一贯秉持“3No”（No Request，No Consultation，No Decision）的应对态度，即：由于美国未向韩国政府提出任何请求，因此韩美之间没有就此展开磋商，韩国政府也没有做出任何决定。……