周文戟

近年来，关于我国煤炭消费量是否达峰引起学术界广泛热议。国家统计年鉴数据显示，我国煤炭消费自2013年达到42.4亿吨后开始连续两年下降。2016年，包括煤炭行业在内的重点高耗能行业开始实行供给侧改革，根据执行情况可判断至少未来短期内煤炭产量及消费量将继续保持下降趋势。与此同时，石油消费量增速保持稳定，天然气和其他新能源等清洁能源则保持高速增长，能源消费整体结构持续优化。综合来看我国能源消费总量于2012年开始增速显著下降，而其中化石能源消费可能从2015年开始停止增长，我国化石能源消费及碳排放极有可能已经达到峰值。

随着供给侧结构性改革持续推进，一方面重点高耗能行业总体规模面临转折点，能源需求侧面临结构性变化；另一方面淘汰落后产能、促进产能结构优化与节能减排技术推广应用等多方效应叠加，将推进我国经济增长方式转型以及能源消费结构的清洁化，总体看来后期我国经济发展模式将继续向绿色化、低碳化发展，这也同时意味着本次峰值实现后再次出现更高峰的可能性大大降低。一旦趋势确立，说明该峰值的实现较以前的普遍预期大幅提前。而与之相对应的各层级能源与气候政策目标、发展路线等一系列顶层设计也有待作一定程度的调整。

一.我国能源消费总量增速放缓，结构持续优化

近年来我国能源消费总量增速整体放缓，而结构持续优化。……