近一年来，电力市场发生了深刻变化。国内电力需求持续低迷，产能过剩依然严重，再加上燃料价格不断上涨和电力体制改革的深入，发电企业面临的压力不断加大。如何在这种背景下保持发电企业稳定增长，成为各发电集团的首要议题。

国电集团党组书记、董事长乔保平认为，不仅当前发电企业形势严峻，“十三五”期间电力产能过剩局面都难以改变，发电企业应当吸取钢铁和煤炭行业的教训，严控投资规模，尽快遏制住装机过快增长的势头。

近年来，电力市场面临的形势进一步复杂化，电力需求持续低迷，全国火电设备平均利用小时连年下降，去年仅为4200小时，创1969年以来新低。电力过剩产能问题日益凸显，国家密集出台了煤电“三个一批”，风险预警、淘汰落后产能等措施，促进煤电的有序开发。

从清洁能源市场看，清洁可再生能源限电仍在恶化。2016年前三季度全国平均弃风率19%，西南弃水日益严重，“十三五”还有较大的水电在建规模，弃水问题短期内很难得到根本缓解。发电价格下行趋势明显，2013年以来，煤电标杆上网电价4次下调，累计下调7.44分，对发电企业经营影响很大。新能源价格已经下调，2020年风电光伏发电要取消补贴，实现平价上网。

从燃料成本看，煤炭价格大幅上涨。去年以来，我国严格执行276日限产政策，煤炭企业联合限产保价，从8月份开始煤价就持续上涨。2016年最后一期环渤海动力煤指数达593元/吨，较年初上涨222元/吨，涨幅达60%。但产能大于需求的基本面没有改变，煤价持续上涨的基础并不牢固，国家已经启动煤炭一级响应机制，预计2017年煤价将高位企稳，略有下降。……