张世荣

【摘 要】 随着我国城市化发展进程的逐渐加快，我国各县域经济开发区不断涌现，而随着经济开发区的建设，引发的一系列社会问题、经济问题逐渐成为阻碍我国和谐社会建设与发展的重要影响因素，其中征地拆迁就是其中一项最主要的问题。目前，在我国构建和谐社会的大环境下，征地拆迁所带来的各种不和谐音符引起了社会各界的广泛关注。本文将就经济开发区和谐征地拆迁中的基本原则进行探析，并寻找解决征地拆迁问题的有效对策，以期为促进我国经济开发区的健康、稳定、可持续性发展奠定基础。

【关键词】经济开发区；和谐征地；和谐拆迁；对策

一、引言

近年来，随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，我国各地的城镇化发展步伐逐渐加快，这种发展趋势是符合人民群众的根本利益的，也是仍中国的老百姓共享改革开放成果的一种方式，还是有利于我国构建社会主义和谐社会的重要基石。但是，全国各地城市化发展进程的加快也带来了一系列的社会问题和经济问题，特别是社会问题，其中，征地拆迁问题如果不能得以妥善解决必然会带来很多不和谐的因素。因此，在和谐社会构建的大环境下，进行和谐征地拆迁、实现经济社会的良好发展，这是各地方政府经济开发区建设中的重要管理方向和目标，更是要求各地方政府必须亟待解决的现实问题。

二、和谐征地拆迁的基本原则

1.相互信任的原则

相互之间的信任是人们之间相处的基本条件。在征地拆迁中老百姓和政府部门之间的相互信任是十分必要的。征地拆遷的当地政府必须要坚持诚实守信、公开公平公正、依法合规、为广大农民群众着想的基本原则，这样才能真正赢得征地拆迁群众的信任与支持。反之，如果在征地拆迁中政府部门弄虚作假、抢占农民用地，必定会在政府与人民群众之间造成矛盾，相互之间失去信任。

2.公平合理的原则

公平合理主要是指：一方面拆迁的补偿标准一定要公平合理；另一方面拆迁时遇到的同等情况必须同等对待。以法律做基础是顺利完成拆迁工作的灵魂，更是在新时期征地拆迁的核心内容。公平合理的拆迁原则为征地拆迁营造了一个良好的氛围。如：政府在制定征地拆迁补偿安置政策时一定要建立符合市场经济的交易规则。

3.阳光透明的原则

征地拆迁不是一项简单的工作，它涉及到社会各方面的利益关系，因此，合理协调这些利益关系、妥善管理这些利益关系最基本的要求及时必须坚持阳光透明的基本原则。如：对于征地拆迁的补偿方案在报批前一定要经过严格的审核、公告、告知、论证、听取群众代表意见等一系列严格的程序，在全面扩大社会公众对征地拆迁工作参与度的同时提高征地拆迁工作的透明度；加强对补偿信息的公开与透明，坚持阳光透明的基本原则，从根本上上杜绝拆迁中的不合理、腐败等现象。

4.平等合作的原则

作为征地产前的地方政府、广大人民群众，二者之间是相互平等的合作关系，并非对抗的关系。有的地方政府由于没有处理好二者之间的相互平等关系，导致在拆迁过程中出现人民群众与政府部门对抗的情况，严重的甚至出现了武力解决的现象。因此，在征地拆迁过程中，地方政府和人民群众之间拥有平等的对话权，可以在二者之间搭建一个共同协商合作的平台，地方政府不能以强势的形象在拆迁中出现，而人民群众也不能完全以弱势的形象无休止地向地方政府索要不合理补偿。

三、经济开发区和谐征地拆迁的对策分析

1.构建平等的、完善的公民参与机制

这就要求各地方政府必须转变角色，避免出现“越位、缺位”现象。在整个征地拆迁的过程中，地方政府必须尽快对自己的角色进行重新定位，切记不能通过行政强制命令开展征地拆迁工作，应让人民群众中积极参与到拆迁工作中，充分享有征地拆迁安置的知情权、话语权。在征地过程最终人民群众的参与机制可以借鉴西方经济发达国家的行政经验，再结合我国的具体国情来进行。

2.加强对征地拆迁队伍素质的提升与建设

地方政府的征地拆迁队伍素质的高低直接关系到经济开发区和谐征地拆迁工作的顺利完成和质量提升，更决定着征地拆迁的遗留矛盾的多少，还决定这对被拆迁地区广大劳动人民群众的合法权益的保护，同时还在一定程度上彰显出人民群众对地方政府的满意程度。因此，必须加强征地拆迁队伍的建设与素质的提升，这也是保证拆迁中的相互信任原则、平等合作原则得以顺利实施的基础。

3.实施阳光的、规范的征地拆迁工作

在我国今后较长一段时期中，征地拆迁工作室维护我国人民群众的根本利益、促进社会经济发展的一个热点和难点问题。要想保证征地拆迁工作的顺利按成、为了确保我国和谐社会的建设与稳定，就必须保证征地拆拆工作的全过程都是阳光的、规范的。这也是在践行和谐征地拆迁的阳光透明、公平合理的基本原则。

总之，经济开发区征地拆迁与和谐社会的构建并不抵触，和谐征地拆迁就是在强调一种和谐的理念，它不仅仅要求拆迁工作要以经济建设为中心，更要结合中国特色社会主义建设的总体站位和布局。要想彻底解决征地拆迁引发的矛盾还是一项任重而道远的工作，还需要各地方政府结合当地的实际情况，在社会各界的支持下采取积极的、有效的措施来应对。

参考文献：

[1]李珍贵.农村房屋征拆情况调查[J].中国土地，2010，（1）：48-50.

[2]洪天德.在和谐征迁中实现双赢[J].福建国土资源，2011，（6）：7-8.