(环境保护部环境发展中心，北京 100029)

环境认证制度助力环境质量改善

贾秀芹顾江源

(环境保护部环境发展中心，北京 100029)

本文分析了我国在政府机关、各类开发区和企业开展环境管理体系认证，在产品领域开展环保产品认证和中国环境标志产品认证，加强协调，提升环境管理能力、节能降耗，助力环境质量改善。

环境认证；环境管理；环境质量

中国共产党十八届五中全会提出“加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度”，标志着我国环境保护工作的重心从总量减排向环境质量改善转变。

认证是由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理体系或人员符合相关标准、技术规范或其强制性要求的合格评定活动。我国目前针对政府机关、各类开发区以及企业等不同组织开展了环境管理体系，针对生产企业开展中国环境标志产品认证和环保产品认证等产品认证。以上与环境相关的认证，提高了环境管理与治理水平，不同程度的改善了环境质量。

1 环境管理体系认证助力环境质量改善

环境管理体系标准是一个国际通用的标准，是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性标准。

1.1 政府机关开展环境管理体系认证助力环境质量改善

有学者认为，要实现政府部门之间协作的良性运行，不仅需要高水平的协作能力，也需要在目标、资源等方面达成共识。环境保护部部长李干杰强调，“小环保”要变成“大环保”。环境管理是一项管理工作，改善环境质量不仅仅是环境保护部门的职责，还需要所有生态环境职能部门协调配合与通力合作，在具体的环保工作中，还涉及水利、国土、规划、发改、农业、林业等多个部门。

环境管理体系标准要求组织应针对其相关职能和层次建立环境目标。在政府机关开展环境管理体系认证工作，可以明确各相关政府部门的环保职责，有利于形成管资源管环保、管行业管环保、管生产管环保的工作格局，有利于提升部门间对环境管理方面的联动能力，有利于生态环境职能部门间协调，提高政府的环境管理能力，从而助力环境质量改善。

1.2 各类开发区开展环境管理体系认证助力环境质量改善

环境管理体系要求从源头控制实现全过程的污染预防。开展环境管理体系的各类开发区，从招商引资开始，就要根据区域的发展方向和规划要求对进区企业进行筛选，对入区企业的产品水平、生产工艺技术水平、设备水平等也要从保护环境、节约资源的角度加以审查，限制对区域环境有不良影响的企业进区，使其符合技术水平高、能源消耗少、环境污染轻，经济效益好的要求。这样帮助区域从源头上防止了污染的产生，从而助力环境质量改善。

1.3 企业组织开展环境管理体系认证助力环境质量改善

环境管理体系标准是创建绿色企业的有效工具，是一套科学的系统的管理标准。企业通过开展环境管理体系认证，针对筛选出的重要环境因素，建立各类各级文件加以控制，各项管理制度不断完善，内部管理职责更加清晰明确，管理构架更加健全，在策划、实施、监控和评审动态循环上升的过程(PDCA)中，不断提高公司的环境管理水平。在《论环境管理体系对钢铁企业的环境管理的作用》一文中，总结了“目标指标控制，持续节能降耗”是环境管理体系对钢铁企业的环境管理重要作用之一。在《环境管理体系在医疗器材行业中的应用研究》一文中，提到“在目标指标设立、环境管理方案比选时采用降低能耗的方案”。

总之，在企业开展环境管理体系认证，系统化地处理企业的环境问题，持续不断的提高环境绩效，助力环境质量提升。

2 产品认证助力环境质量改善

2.1 环保产品认证助力环境质量改善

目前，我国开展环保产品认证的范围包括水污染治理产品、空气污染治理产品、噪声与振动控制产品、固体废物处理处置产品等六大类产品。环保产品应用在环境执法、工程验收、测量与检测等方面，事关环境污染防治工程质量，事关环境质量和环境目标的实现，是实施环境管理的重要抓手，也是环境保护部部实施环境管理的重要阵地。环保产品认证助力环境质量的提升。

2.2 中国环境标志产品认证助力环境质量改善

环境标志认证是国际通用做法，1978 年，德国首先实施了环境标志—蓝色天使—认证。中国环境标志至今已经有20多年的历史，在我国市场认可度高，口碑好。实施环境标志产品认证，实质上是对产品从设计、生产、使用到废弃物处理处置，乃至回收再利用的全过程(也称“从摇篮到坟墓”)的环境行为进行控制。

2.2.1开展中国环境标志产品认证，推动绿色生产和消费，促进生活方式的绿色化

截至目前，中国有99个大类，4000多家企业，40多万种型号产品通过了中国环境标志产品认证，成为社会选择绿色产品的重要依据，对绿色经济的发展提供了有力支撑，有效促进了生产和消费领域的绿色化。

2.2.2开展中国环境标志产品认证，引领产业绿色发展

2012年4月，新闻出版总署、教育部、环境保护部联合发布《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》。环境标志产品认证是实施绿色印刷的主要途径。截止2016年底，全国共有1000多家印刷类企业通过认证，涉及中小学教科书1000多种，已基本实现“全国中小学教科书绿色印刷全覆盖”的工作目标。中国环境标志引领了产业绿色发展。

2.2.3开展中国环境标志产品认证，减少污染物排放，提升环境质量

根据《中国环境标志产品环境绩效评估报告(2016版)》，在大气污染减排方面，2014年减排挥发性有机物(VOCs)24.5万吨，约占2014年我国VOCs排放总量2210万吨的1.1%，减排量同比增长19.5%；二氧化碳减排436.26万吨，相当于1.18万公顷森林的碳中和量。在水污染减排方面，2014年减排总磷7265吨，大约是北京市全年排放量的1.5倍。在节约能源资源方面，环境标志产品2014年节能量86.67亿千瓦时，相当于北京市年用电量的9.4%，相当于燃烧349万吨标准煤的发电量；节水8042万吨，约占北京市2014年生活用水量的47%；新纸浆节省量36033吨，相当于节省50万棵生长8年的树木。

3 结 论

在政府机关、各类开发区和企业开展环境管理体系认证，对生产企业开展环保产品认证和环境标志产品认证，有利于政府职能部门间协调，有利于提高政府管理环境、治理环境的能力；有利于企业抓住环境管理的重点，制订环境目标，凝聚力量，加大环保投资力度，采取积极措施，降低环境污染事故发生概率以及影响程度。环境认证制度是行之有效的生态环境治理制度之一，是现行其它环境治理制度的重要补充。环境认证是很好的环境管理工具，借助此工具，可以助力环境质量改善。

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ImprovetheEnvironmentQualitybyEnhancingEnvironmentalCertificationInstrument

JIA Xiuqin GU Jiangyuan

(Environment and Development Center of MEP，Beijing 100029)

This paper has analyzed the carrying out environmental management system certification in government agencies，various development zones and enterprises，and carrying out environmental protection product certification and China environmental mark product certification in the product areas，to strengthen coordination，improve environmental management，energy saving，help enhance the quality of the environment of our country.

environmental certification；environmental management；improve environmental management；environment quality

贾秀芹，高级工程师，主要研究方向为环境管理

顾江源，本科，工程师，主要研究领域环境/安全/能源管理及环境/安全/能源管理体系认证、绿色供应链、环境审计、环境工程

文献格式：贾秀芹 等.环境认证制度助力环境质量改善[J].环境与可持续发展，2017，42(6)：188-189.

X197

A

1673-288X(2017)06-0188-02