雷晓康+韩玺+王欣亮

【摘 要】在我国当前经济加速转型时期，政府与社会间的关系是影响社区治理优劣的根本性问题，两者关系的协调与否影响着国家政策能否在基层得到顺利落实，也影响着政府对社区管理是否符合社会的发展趋势。我国社区治理的演进主要经历了政社冲突、政社补充、政社合作三大发展阶段。在当前政社合作阶段，社会治理的实践提出新的问题与挑战。对比国内外社区治理中的政社關系，当前我国政府与社区之间应该构建协作发展的关系，为此，需要从法制、体制、机制各个方面来维护新型政社关系的发展。

【关键词】社区治理；新型政社关系；协作治理

【中图分类号】F32【文献标志码】A【文章编码号】1674—0351（2016）05—0103—05

党的十七大报告提出要实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，第十三次全国民政工作会议上指出要致力于构建政府管理与社会自治相结合，党的十八大报告再次提出要发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主的有效结合，十八届三中全会公报中提出，推进国家治理体系和治理能力的现代化[1]11-23。上述一系列文件阐明了和谐政社关系在社区治理中的重要性，社区治理能否得到健康可持续的发展，很大程度上取决于政府与社会关系是否符合社会发展的要求。只有正确处理政府和社会之间的关系，实现良性互动和顺畅沟通，才能真正实现国家治理现代化。

一、 政社关系：社区治理的基石