杨建春，谢云峰，尹 康，张林巧  

（1. 江苏里下河地区农业科学研究所，江苏 扬州 225007；2. 江苏金土地种业有限公司，江苏 扬州 225012）

江苏里下河地区种田大户经营现状与思考

杨建春1,2，谢云峰1,2，尹 康2，张林巧2

（1. 江苏里下河地区农业科学研究所，江苏 扬州 225007；2. 江苏金土地种业有限公司，江苏 扬州 225012）

为了深入了解目前种田大户经营现实情况，通过问卷走访调研，信息采集整理分析，调查了种田大户基本情况、作物品种和耕作技术、经济实力和机械设备、生产效益，分析认为大户经营存在基础设施不完善、灾害风险较大、市场行情不稳定、人力资源短缺和规模效益偏低等情况，并提出加强可持续的农田基础建设、增加农业保险品种和实际理赔额度、农业补贴向种田人倾斜和做好新型农业综合服务工作等措施。

种田大户；粮食；农业；经营

江苏里下河平原地区是稻麦粮食主产区，近几年种田大户数量、规模迅猛发展，涌现了较多的家庭农场、合作社[1]。为了调查种植大户在经营主体变化升级、粮食价格走低、天气异常变化形势下生存现状，笔者分别于2016年3月和2017年3月在江苏里下河地区进行了调研，以种植面积6 hm2的种田大户为调查对象，主要采录2015～2016年生产经营有效数据。通过问卷走访60多个种田大户和参考扬州市家庭农场协会60位成员信息，调查大户个人情况、经济状况、生产效益等。真实掌握种田大户经营现状和存在的问题，为种田大户更好发展和政府政策制定提供参考[2]。

1 种田大户经营情况调查

1.1 种田大户基本情况

种田大户平均年龄49岁，文化程度初中以上占95%，高中（专科）占35%。常年劳动力为家庭成员1～2人，有夫妻搭档，还有父子搭档。农忙时，临时雇佣人员。

种植面积平均为18 hm2，少数60 hm2以上。良田租金总体平均12 000元/hm2，但有地区差异，扬州市邗江区、江都区良田租金平均10 500元/hm2，高邮市、宝应县、兴化市13 500元/hm2，租金高的地区主要水产养殖带动良田租金提高。

种田大户有45%为外来户籍，南部片区占比更多。外来大户主要来自江苏连云港和安徽。有30%的种田大户申领家庭农场营业执照，其中95%为当地户籍。

1.2 作物品种和耕作技术

种田大户种植品种每年都在变化，不断推陈出新，尤其水稻品种更新周期比较短。2015～2016年里下河地区大户种植品种水稻主要有淮稻5号、扬粳805和南粳9108等，小麦品种主要有扬辐麦4号、宁麦13、扬麦23和扬麦16等。耕作方式随着农业技术推广和农业机械化而改进，90%大户能做到稻麦秸秆全量还田，水稻机插秧技术覆盖率达85%，小麦播种旋耕机条播技术覆盖率达90%[3]。

1.3 经济实力和机械设备

农业是高投入、低产出，生产周期长，风险大的传统行业，多数良田租赁要求先交租金后种田。大户种田需要一定量的资金投入。种植面积20 hm2以上规模大户60%需要外援资金维持生产。银行贷不到款就借高利贷，或者只能拖欠农资款、机工费等，造成一定社会隐患，增加社会矛盾。

购置机械也是种田大户不可省去的投资。2015～2016年大户投资最热的机械就是插秧机、植保机和烘干机。根据扬州市家庭农场协会60位会员问卷调查，平均每户拥有机械耕作类3.1台，防治类2.0台，收割类0.9台，烘干类1.1台，家庭农场会员是当地的种田大户，普通种田大户机械占有率还没这么高，但是机械化是农业发展必由之路[4]。

1.4  生产效益

种田大户生产效益由多方面因素决定，除去自然灾害之外，影响较大的两个因素，一个是成本方面的良田租金，一个是收入方面的粮食价格。这两个因素不受种田大户控制，种田大户只有通过品种选择、病虫害防控、田间管理等措施来增加种植效益。

大户经济效益的成本核算只算直接成本，不包含大户家庭成员劳务工资和设备折旧。直接成本包含良田租金、种苗款、肥料、农药、机械、人工和水费，常年雇佣工、零时雇佣工算入人工成本。收入主要是粮食成熟后小麦、稻谷出售金额数，国家补助资金不计收入数。每公顷生产效益就是每公顷收入减去每公顷直接成本。

笔者通过调研2015～2016年稻麦轮作种田大户实际效益发现，2016年效益明显低于2015年，主要原因是2016年江苏里下河地区雨水偏多，粮食产量低，病害多，售价低，整体种田大户收益受损。

据调查，随着种植规模增加，每公顷的收益一般呈下降趋势。种植规模在25 hm2以内的，不用雇佣常年工，承租户亲自参与打药施肥，各个生产细节落实到位，往往失误少，产量高，单位面积成本也低。农业是高风险低收益行业，不是资本进入就有利润，例如兴化农户三人合伙租种98 hm2，雇佣一个常年工，2015～2016年产量不理想，除了天气原因，主要还有工作量大、机械化程度不高和操作不到位等原因。

2 种田大户经营存在的问题

2.1 基础设施不完善

近年来，通过实施国家农田基础设施建设项目，农村田间沟渠路已得到改善，但是还有一些良田需要整理，尤其是偏远地块，拖拉机还不能到达田头地埂，农资和粮食运输不便。部分沟渠年久淤积，进排水不畅。田块零碎不方整，高低落差不一。随着规模化发展和大型机械应用，种田大户对原有沟渠路桥提出了更高要求。因此，农田基础设施建设还有待完善。

2.2 灾害风险较大

农业生产受自然灾害影响较大，种田大户无法抵抗和承受。2016年遭遇严重雨水天气，高温高湿导致小麦赤霉病、白粉病多发，水稻结实率、千粒重低下，病虫害增多。近两年政府加大了农业保险宣传力度和补偿额度，但仍不能抵挡灾害给种田大户带来的打击。江苏省政策性农业保险由中国人民财产保险有限公司承办，普通稻麦粮食保险费420元/hm2，农户承担30%即交保费126元/hm2，保额为10 500元/hm2。根据几年来的实际灾害保险赔偿最多450元/hm2。有的农户将所有资产都投入到农业生产里，一旦灾害来袭，损失惨重。

2.3 市场行情不稳定

粮食市场价格从2015年开始走低，2017年水稻粳稻托市收购价下调0.1元/kg，为了与国际粮食市场接轨，取消托市保护价。短期内农户需要承受心理和经济压力大。据调查，2015年、2016年种植南粳9108等大户稻谷价格比普通粳稻高0.15～0.20元/kg。种田大户面对粮价形势只有改质增优，节支增效，才能提升粮食市场竞争力。

2.4  人力资源短缺

农业生产季节性强，工作环境艰苦，收入偏低，年轻人很少愿意从事农田劳作，多数选择外出打工。现有农村劳动力都已年老体弱，明显存在用工困难。人工成本也在逐年增加，购置机械设备提高机械化水平已成为种田大户共识。农机补贴政策也给种田大户解决用工困难加快机械化进程起到了积极作用。

2.5 规模效益偏低

种田大户效益总量在一定范围内随种植面积增加而增加，但是单位生产效益随大户种植面积的增加呈下降趋势。主要原因是种植面积超过一定数量，则农作时间长，易出现耽误农时的现象，错过农作物最佳生长时节；或病虫害防治不及时，喷洒农药不到位，时常还出现药害，影响生产效益；超量种植面积，如大于50 hm2，需要雇佣常年工，管理效益降低。总体来说，种田大户的规模效益仍然偏低。

3 促进种田大户发展的建议

3.1 加强可持续的农田基础建设

里下河地区地势低洼水灾多发，2016年夏多场、持续大雨，造成该地区多地秧田淹没。大水暴露出一些问题，有些排涝河杂草丛生、河流淤积，排涝机泵损坏严重，年久失修。这些必须靠政府加大项目资金投入，加强责任意识，防患于未然。田间沟渠路桥改造建议以乡镇为单位，征求村组意见，设计未来农田改造蓝图，切实稳步推进，满足现代农业生产需要[6]。

3.2 增加农业保险品种和实际理赔额度

农业灾害多，风险大，有必要普及农业保险，化解风险。农业担负国家粮食安全，又是弱势行业，必须依靠政府补贴保险，并逐步加大赔付金额，让种田大户从保险中真正得到保障，得到实惠。增加农业保险种类，让愿意投保需要保险的农户有选择有安全[7]。

3.3 农业补贴向种田人倾斜

家庭承包责任制时期国家粮食直补、农资补贴、良种补贴都补发给各家各户。现在承包主体变化，原有的补贴仍发给原农户，形成了非种田人享有种田人的补贴。今后应逐步形成租金和补贴分离，农业补贴应向种田人倾斜。用新的惠农补贴政策引导农业秸秆还田、化肥农药减量，轮作轮休可持续发展，提高农产品质量，提升农业附加值。

3.4 做好新型农业综合服务工作

（1）农业科研院所积极倡导为农服务意识，多到基层田头，既推广科研技术又解决实际问题。农业基层职能部门做好新品种推介，病虫害防治宣传，测土配方施肥指导等具体技术服务工作[8]。农业服务应通过主流渠道提高种田大户技术水平，以免盲目跟从导致经济损失。

（2）放宽农业金融政策，简化贷款条件，建立农户信用档案，加大对农业规模化和集约化经营的信贷投入。通过土地承包经营权抵押、财产抵押、连带担保等创新举措，为职业农民提供融资便利[9]。

随着农业规模化发展程度加快，分段专业化农业服务应运而生，如工厂化水稻育苗、粮食烘干、农机植保施肥和粮食运输销售等。但服务过程中也暴露出一些新问题，如粮食烘干过程中为了快速烘干一味提高烘干温度，影响稻麦品质；工厂化育苗时利用劣质种源，秧苗成活率低等。政府应提前做好规范化引导，出台标准要求，政府加大监管，企业合法经营，为种田大户提供良好服务[10]。

[1] 刘连成，赵新龙. 我国家庭农场组织形式问题研究[J]. 齐齐哈尔大学学报哲学社会科学版，2017，（1）：51-54.

[2] 张贵珍. 福建宁德市家庭农场存在问题及对策分析[J]. 中国园艺文摘，2017，（1）：221-222.

[3] 朱利群，王春杰，陈利根，等. 长江下游稻麦轮作农田不同施肥措施的固碳潜力分析[J]. 浙江农业学报，2016，（7）：1249-1261.

[4] 邓 鑫，漆雁斌，于伟咏. 城镇化率与农机化程度的关系研究[J].农机化研究，2017，（2）：42-46.

[5] 杨建春，林 玮，张林巧，等. 家庭农场的发展方向探讨[J]. 江苏农业科学，2015，（12）：552-553.

[6] 屈 昊. 美国现代农业管理信息系统的特点和启示[J]. 中国科技信息，2012，（19）：171-172.

[7] 史 晓，路 迪. 农业保险创新发展研究[J]. 中国乡镇企业会计，2017，（1）：8-9.

[8] 陈 骐，李江源. 完善农业科技推广服务体系，促进家庭农场发展[J]. 现代管理科学，2017，（2）：58-60.

[9] 杨 亮. 海南省金融支持农村经济发展研究[J]. 现代商贸工业，2016，（30）：15-16.

[10] 孔令孜，陆杰思，宁 夏，等. 广西家庭农场发展现状及对策分析[J].南方农业学报，2016，（11）：1992-1998.

Present Management Situation and Consideration of Rice Wheat Rotation Farmers in Lixiahe Area, Jiangsu

YANG Jian-chun1,2，XIE Yun-feng1,2，YIN Kang2，ZHANG Lin-qiao2
（1. Lixiahe Regional Agricultural Research Institute of Jiangsu, Yangzhou 225007, PRC;2. Jiangsu Golden Land Seed Co. Ltd., Yangzhou 225007, PRC）

In order to thoroughly know the present management situation of rice wheat rotation farmers, through the questionnaire investigation, information collection and analysis, investigated the basic situation of large farm households, crop varieties and tillage techniques, economic strength, machinery and equipment, and production benefits. The analysis showed that there were problems such as imperfect infrastructure, high disaster risk, unstable market, shortage of human resources and low efficiency of scale. It put forward measures to strengthen sustainable farmland construction, increase agricultural insurance varieties and actual amount of compensation,providing comprehensive service work for the new agriculture.

big farm households; grain; agriculture; management

F327

A

1006-060X（2017）11-0110-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.011.030

2017-06-30

江苏省科技成果转化专项资金项目（BA2015146）

杨建春（1966-），男 ，江苏扬州市人，副研究员，主要从事农业应用技术研究和推广。

张林巧

（责任编辑：肖彦资）