王振兴，王凤连

（中国石油天然气集团公司长庆油田分公司第一采油厂王南采油作业区，陕西延安 716000）

推进油田承包商安全管理的难点及对策

王振兴，王凤连

（中国石油天然气集团公司长庆油田分公司第一采油厂王南采油作业区，陕西延安 716000）

油田生产建设领域承包商作业队伍日益庞大，涉及土建、工艺改造、设备维护、井下作业、技术服务等各个方面，为油田发展做出做要贡献的同时，也带来相应的隐患、问题，承包商安全管理逐渐成为油田日常管理中的重要组成部分。

承包商；安全管理；属地管理

1 承包商特点分析及管理难点

承包商队伍临时性组建的工队，未接受专业性培训后现场实践上岗，而是原本文化层次偏低，安全意识薄弱的情况下组成的劳动力架构，且平台、区域管理层次低、力量又不足，导致安全管理过程中管理滞后于现实需要。由于是临时性组成队伍，工作方法单一，出现问题分析不深刻，不能及时找出切实可行的措施，现场处理问题方法存在岗位间相互沟通不足、依赖请示上级指示，对油田现场的设备设施功能不掌握，导致“三违”现象频出。

石油生产具有连续化、自动化的特点，其特点是生产速度快、效率高、收益大，但在生产过程中，如有一处失控或出现问题，就会引起连锁事故，承包商队伍监管属地责任时不可待。

2 推进承包商管理的具体做法

2.1 加强职责意识严格落实安全生产责任制

应明确管理职责，加强各级领导的体系基础知识培训，提高思想认识，对现有的管理模式进行局部的调整，组建一支体系推进经验丰富、责任心强的骨干力量，负责专门监管承包商施工队伍安全工作，统一要求，统一标准，统一管理，明确发包方、承包方各级HSE职责，特别是要明确承包方施工现场安全管理人员和施工人员的职责，层层分解安全生产指标，逐项、逐级落实，并签订“安全承诺书”，属于哪一方的责任哪一方承担，做到有章可依、有责可查、有责必考，全员保安全。

2.2 严把承包商准入关，源头控制

严把承包商“企业资质”关，招投标过程中，严格审查承包商的施工资格和安全资格，通过审核把关系统性的信息，选择证件齐全，施工能力达标，队伍人员有资质。

2.3 践行“安全第一，预防为主”方针

采油行业是一个高风险的行业，要实行对风险的可靠控制，同样要对承包商施工队伍的全体职工进行必要的培训，使其认识到该行业的风险特点，通过认真的分析、思考，为确定的每一项风险制定切实可靠的控制措施，并具体落实到每个职工身上，从而降低或控制风险的具体措施。

2.4 狠抓承包商施工过程监督

要强化安全生产监督管理，及时消除各类不安全因素。开展高频率、多层次、多形式安全检查；全面加强监督管理。如在重大节日前夕开展大范围的安全检查；组织关键装置要害部位、雨季雪季安全用电等专项检查；开展消防安全、交通安全专项检查和治理，持续不断地开展“三不”检查等。另外，对重点施工现场特别是工业动火、临时用电、高空作业、受限空间作业等，严格执行作业许可证审批制度。

2.5 抓好承包商HSE培训工作

不但要对现在已经在进行的各项生产过程开展风险识别和评价，取得经验，形成制度，而且在今后开展任何新的工作之前，都要进行必要的风险评估和安全预评价，避免在工程建设项目中老的历史遗留问题还未解决，又产生新的遗留问题。

2.6 做好HSE业绩评定工作

强化属地管理责任意识，明确属地范围，落实属地职责，从厂、作业区、承包商建立三级承担属地管理责任。同时对于安全管理工作实行倒查问责制，以“谁的问题、谁整改”、“谁查出的问题、谁负责跟踪落实到底”的检查机制，严明纪律、执行制度，建立承包商施工违章台账，实施量化考核评分排名，同时充建立“现场隐患督察整改情况公示”、“典型违章通报”、“阶段性治理活动”，切实提高监管监督力度，并以工作联络单归口到作业区主管部门，执行“直线责任”，落实“属地管理”，对于查出的安全（隐患）问题，依照《承包商HSE业绩评定表》，对承包商作业期间的HSE综合表现分解细化，留底建档，按分值高低进行排名，作为以后上报厂上级部门选择承包商的重要依据。

2.7 开展承包商HSE体系专项审核，查找根源，帮促提高

体系审核与检查最大的不同就是针对问题挖根溯源，查找系统管理上的薄弱点，更加关注问题的解决，并提出解决方案。对在企业进行施工作业的主要承包商全面开展此项工作，特别是长期在采油三厂施工的承包商单位。分三个阶段进行，第一阶段：试点引路，按作业类别（土建、工艺改造、设备维护、井下作业、技术服务等）选取承包商开展HSE体系部分要素审核工作，查找承包商管理薄弱点，重点帮促，建立承包商管理HSE示范点。第二阶段：分批组织其他承包商到示范点进行参观学习，查找在管理程序、风险控制、操作规程方面的差距。第三阶段：对照差距，自查自改，由承包商邀请甲方相关部门对其进行审核。

2.8 定时与承包商进行沟通对接

通过收集承包商自查自改问题和工作总结，掌握管理现状，并倾听承包商的诉求和建议，对他们管理中的难点问题，提供帮助；全过程参与，提供必要的安全条件和作业环境。

3 结束语

安全是企业发展的重要保证，也是关乎承包商生存发展的大事，双方承担着同等的管理责任和义务。承包商安全管理需要发包方和承包方共同努力，相互协作。发包方要履行好“属地管理”职责，加强引导，强化监督；承包方要转变观念，加大投入，强化自身建设，才能扭转被动局面。

D i f f i c u l t i e s a n d C o u n t e r me a s u r e s o f P r o mo t i n g S a f e t y Ma n a g e me n t o f O i l f i e l d C o n t r a c t o r s

Wang Zhen-xing，Wang Feng-lian

In the fi eld of oilf i eld production and construction，the contractor’s work force is becoming increasingly large，which involves all aspects of civil engineering，technological transformation，equipment maintenance，underground operation and technical service.It also contributes to the development of oil field and brings corresponding problems.，Contractor safety management has gradually become an important part of the daily management of oil fi elds.

contractor；safety management；territorial management

F426.22

A

1003-6490（2017）08-0038-01

2017-06-06

王振兴（1982—），男，陕西高陵人，助理工程师，主要从事采油生产安全管理工作。