关于编纂《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带志》的构想

2017-03-02柳成栋

黑龙江史志 2016年11期

柳成栋

[摘要]黑龙江位于东北亚的中心腹地，是辐射东北亚诸国、连接亚欧两大洲的重要枢纽地带。特殊的地理位置，使之成为“一带一路”发展战略的重要组成部分。编纂《中蒙俄经济走廊“黑龙江陆海丝绸之路经济带”志》是贯彻落实中央“一带一路”发展战略、贯彻落实黑龙江省委、省政府实施《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带规划》的重要举措，它可为实施《黑龙江陆海丝绸之路经济带规划》打造信息交流平台、提供相关资料、开辟绿色通道，详细记述龙江丝陆带发展历史。龙江丝陆带按通道可分为陆海联运通道、铁路通道、公路通道、水运通道、航空通道等。按产业产业发展空间布局，又可以哈尔滨为核心枢纽，分为哈大齐（满）、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑产业聚集带。龙江丝陆带共覆盖省内及内蒙古自治区51个市、县（区）和俄罗斯、韩国14个城市。论文还对《中蒙俄经济走廊“黑龙江陆海丝绸之路经济带”志》结构、体例、断限、编写原则、篇目设置等进行了谋划和探索。

[关键词]一帶一路；“中蒙俄经济走廊”黑龙江；陆海丝绸之路经济带；规划 “中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带志；编纂原则；篇目2013年9月、10月，习近平总书记分别在出访中亚、东南亚时，提出共建“一带一路”的战略构想，成为我国在新时期优化开放格局、提升开放层次和拓宽合作领域的重要指针。2013年11月，党的十八届三中全会正式把“一带一路”战略写入三中全会决定之中。《决定》强调，要“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。于是“一带一路”发展战略在全国蓬勃展开，并得到了沿线国家的积极响应和大力支持，并取得了丰硕的成果。

黑龙江位于东北亚的中心腹地，是辐射东北亚诸国、连接亚欧两大洲的重要枢纽地带。北、东部与俄罗斯为界，西部与内蒙古自治区相邻，南部与吉林省接壤。全省土地总面积47.3万平方公里（含加格达奇和松岭区），与俄罗斯水陆边境长3045公里。特殊的地理位置，使之成为“一带一路”发展战略的重要组成部分。生活在黑龙江流域的古代先民，在漫长的历史岁月中，创造了灿烂的地域文明。从先秦时期的肃慎，到汉代的挹娄，北魏的勿吉，隋唐的，辽金及元明的女真，清代的满族，以及貊、东胡等其他族系，黑龙江先民以坚韧、豪迈、包容的气概书写着民族的辉煌。他们雄踞雪覆的崇山峻岭，跃马广袤的白山黑水，驰骋于冰封旷野平原，搏击在苍茫的兴安内外。黑龙江冰雪丝绸之路以不争的史实说明，黑龙江流域同黄河、长江流域一样，也是中华民族和中华文明的发源地之一。千百年来，在冰雪丝绸之路上，銮铃响彻、驿马驰骋、旌旗飘舞、百舸争流、官民络绎、兵丁往返、商贾穿行、水陆两忙。居住在松花江流域，黑龙江中、下游广大地区的我国东北边疆少数民族，或以民族部落的形式，或以地方政权的形式，携土特产品前往中原王朝称臣纳贡，并带去了东北边疆的风物土贡；而历代朝廷则以金银米粮、丝绸棉帛作为“赏赉”，广布“天恩”，凭借着冰雪丝绸之路的交流与沟通，从而加强了边地与内地、中央与地方的政治、经济、文化联系，传播并拓展了中华文明。

“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。”为了贯彻落实中共中央和习近平总书记“一带一路”发展战略指示精神，2014年4月，中共黑龙江省委超前谋划，主动作为，不失时机地提出了构建“黑龙江陆海丝绸之路经济带”的总体设想，积极融入“一带一路”战略规划。2015年4月13日，中共黑龙江省委、省政府制定了《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带规划》（以下简称《龙江丝陆带规划》）。这是黑龙江省推进丝路带建设的总蓝图、路线图和施工图。

一、编纂《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带志》的意义

欲编纂《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带志》（以下简称《龙江丝陆带志》）首先当明确建设黑龙江陆海丝绸之路经济带的重要意义。

建设中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带，首先，有利于深化我国与周边国家全方位务实合作，为促进地区经济互利共赢发展创造有利条件；其次，有利于深化双边和多边合作，进一步促进东北亚地区要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育我国对东北亚地区经济合作竞争新优势；第三，有利于促进中俄基础设施和口岸通道的互联互通，不断创造更多的利益契合点和合作增长点，拉紧中俄合作的利益纽带，把两国经贸合作推向一个新的高度；第四，建设黑龙江陆海丝绸之路经济带，还能引导边境地区经济社会协调发展、兴边富民，有利于把这一地区建成面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽和集聚亚、欧、北美等多种资源和多个市场的开放大平台，全面提高对外开放水平，有利于从整体提升和拓展黑龙江和内蒙古东北部沿边开发开放的深度和广度，在全国沿边开放格局中发挥重要战略作用。而编纂《龙江丝陆带志》正是为贯彻落实中央“一带一路”发展战略、贯彻落实黑龙江省委、省政府实施《龙江丝陆带规划》的重要举措，为实施《龙江丝陆带规划》打造信息平台、提供相关资料、开辟绿色通道、记述龙江丝陆带发展历史。

二、黑龙江陆海丝绸之路经济带覆盖的主要市县

根据《黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向，起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口，经大（连）哈（尔滨）佳（木斯）同（江）、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸，出境后，与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连，向西抵达欧洲。黑龙江陆海丝绸之路经济带对外辐射东北亚国家和地区及欧洲，重点是俄罗斯及欧盟；对内辐射我国东北、华北、华东、华南地区，重点是环渤海、长三角、珠三角。

黑龙江陆海丝绸之路经济带的通道布局是以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边铁路为主骨架，以周边公路、水运、航空，以及管道、电网、光缆为辅助，以相关车站、港口、机场为节点，建设联接亚欧的国际货物运输大通道。分为陆海联运通道、铁路通道、公路通道、水运通道、航空通道等。

陆海联运通道起自我国广州、宁波、上海，韩国釜山，日本新等港口，经海运至俄罗斯远东海参崴、纳霍德卡、东方港等港口，经铁路至绥芬河，再经绥满铁路至哈尔滨、满洲里，从满洲里出境后至外贝加尔，与俄罗斯西伯利亚大铁路相连，向西抵达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。

铁路通道铁路通道有四，分别为绥满铁路过境通道、东北港口至同江铁路大桥过境通道、哈尔滨至黑河铁路过境通道、沿边铁路过境通道。

绥满铁路过境通道。大致呈东西走向。东起俄罗斯远东海参崴等港口，途经绥满铁路，经绥芬河、哈尔滨，至满洲里出境后可达外贝加尔，与俄罗斯西伯利亚大铁路相连，向西抵达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。

东北港口至同江铁路大桥过境通道。大致呈南北走向。南起大连港等港口，途经哈大铁路至哈尔滨，再经哈佳铁路至同江，从同江铁路大桥出境至比罗比詹，与俄罗斯西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连。

哈尔滨至黑河铁路过境通道。沿边铁路过境通道致呈南北走向。南起哈尔滨，途经滨北线、北黑线至黑河，从黑河大桥出境至布拉戈维申斯克，与俄罗斯西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连。

沿边铁路过境通道。大致呈东南——西北走向。南起老黑山，北止于洛古河，途经黑龙江省沿边铁路，经东宁、绥芬河、虎林、饶河、抚远、同江、名山、逊克、黑河、漠河等边境口岸，并在这些口岸出境，与俄罗斯西伯利亚大铁路、贝阿铁路相连。

公路通道以连接相关节点、产业园区和边境口岸的国省干线为主的公路网。

水运通道以哈尔滨港和佳木斯港为枢纽，黑河、抚远等口岸港口为节点，建设黑龙江、松花江和乌苏里江航道等重要水路运输通道及江海联运通道。

航空通道以哈尔滨太平国际机场为枢纽，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河、抚远等支线机场为节点的中俄、中欧、亚洲等航线。

（一）黑龙江境内（包括内蒙古自治区）覆盖的市县（区）

依托黑龙江陆海丝绸之路经济带国际货运通道和主要交通干线，以中心城市和交通商贸重镇为节点，以沿线城市重点产业园区为支撑，依托哈长城市群等重点区域，打造承接国内外产业转移聚集区，发展跨境产业链，形成以“一核四带一环一外”为主要内容的产业发展空间布局。

“一核”：哈尔滨都市圈。以哈尔滨为核心枢纽，发展高新技术服务、国际物流、国际金融、国际商务会展、休闲旅游、电子商务等高端服务业，积极发展高端装备、新材料等先进制造业和现代医药、新能源、生物产业，打造中俄经贸合作平台、合作企业总部、物流集散枢纽、加工制造基地、信息金融服务和文化科技交流中心，建成对俄合作中心城市。

——“四带”：哈大齐（满）、哈牡绥东、哈佳双同、哈绥北黑产业聚集带。

哈大齐（满）产业聚集带。以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包含沿线肇东、安达等经济区域，大力发展新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造等战略性新兴产业和利用俄油、气资源加工产业链，形成技术先进、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地。

哈牡绥东产业聚集带。以牡丹江、绥芬河、东宁等城市为重要节点，包含阿城、尚志、五常、海林、宁安等经济区域，重点发展进口木材、宝玉石等资源加工、绿色食品、商贸物流、建材、机电、电子信息、旅游会展等产业，提高进出口商品本地加工转化率，建成物流集散中心、贸易投资服务平台、进出口加工基地和国际旅游目的地，形成对俄及东北亚区域开放合作的先进制造产业带。

哈佳双同产业聚集带。以佳木斯、双鸭山、同江等城市为重要节点，包含宾县、方正、依兰、桦川、集贤、富锦等经济区域，重点发展稀有金属原材料合作加工、钢铁与铝材为主的新材料和绿色食品等精深加工产业，建设现代农业示范、境外资源合作开发利用、进出口加工基地和国际物流枢纽，形成对俄及东北亚区域开放合作的新兴产业带。

哈绥北黑产业聚集带。以绥化、北安、黑河等城市为重要节点，包含绥棱、海伦、五大连池、孙吴等经济区域，重点发展原材料加工、绿色食品、轻工纺织、新型建材和商贸物流等产业，建设黑河利用俄电力为能源的“新兴基础原材料加工区”和利用俄油建设石油化工综合体，打造外向型产业聚集区、对外商品集散地、循环经济示范区和休闲度假胜地。

——“一环”：沿边环形产业聚集带。以漠河、塔河、呼玛、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山等边境县镇为节点，重点发展外向型经济，构建优势突出、特色鲜明、整体协调、差异化发展的新的沿边开放经济带，建设牡丹江（鸡西）、三江、兴安三大沿边开放区和黑瞎子岛中俄跨境经济合作区，形成全国提升沿边开放的先行区。

哈大齐（满）产业聚集带。包括哈尔滨、肇东、安达、大庆、齐齐哈尔、杜蒙、齐齐哈尔、龙江、扎兰屯、牙克石、呼伦贝尔、扎赉诺尔、满洲里市县（区）。

哈牡绥东产业聚集带。包括哈尔滨、阿城、尚志、五常、海林、牡丹江、宁安、鸡西、穆棱、绥芬河、东宁等市、县（区）。

哈佳双同产业聚集帶。哈尔滨、宾县、方正、依兰、佳木斯、桦川、集贤、富锦、双鸭山、同江等市、县（区）。

哈绥北黑产业聚集带，包括哈尔滨、呼兰、绥化、绥棱、海伦、北安、五大连池、孙吴、黑河等市、县（区）。

沿边环形产业聚集带。以漠河、塔河、呼玛、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山等边境市、县（区）。

从上面对“四带”的规划来看，可以看出黑龙江陆海丝绸之路经济带所涉及和覆盖黑龙江全省46个主要市县区，内蒙古5个市县（区）。

（二）黑龙江省外延伸所涉及的城市

长春

沈阳

大连

（三）黑龙江境外所涉及的城市

俄罗斯城市乌苏里斯克（双城子）、符拉迪沃斯托克（海参崴）、哈巴罗夫斯克（伯力）、叶卡捷琳堡（斯维尔德洛夫斯克州首府）、纳霍德卡（滨海边区的直辖市）、阿穆尔共青城市、秋明市（秋明州首府）、列索扎沃茨克、比金（口岸）、比罗比詹市（犹太自治州首府）、布拉戈维申斯克（海兰泡阿穆尔州首府）、赤塔（赤塔州首府）、伊尔库茨克（伊尔库茨克州首府）。

韩国城市：釜山。

德国：汉堡

三、编纂《龙江丝陆带志》的具体问题

编纂《龙江丝陆带志》重要意义已在文章第一部分阐述清楚，基于此，欲高质量、快速度编纂出版《龙江丝陆带志》必须做好以下工作。

（一）成立《龙江丝陆带志》编委会、办公室

由省领导任编委会主任，由省地方志办公室牵头相关部门成立编委会及办公室。

三、《龙江丝陆带志》编纂原则

断限整部《龙江丝陆带志》断限原则为2015～2017年；大事记、概述、政区沿革等上限可追溯到设治或事物发端，以明龙江丝路带的发展脉略。

体例类目体。政区概况、自然条件、基础设施、经济概况、经济综合管理、社会事业、社会生活7大类目，32个二级类目。二级类目以下可视情况再设子目。

体裁概述、大事记、志、图、表、录、附记。

写法以黑龙江陆海丝绸之路沿线或经济带为经，以沿途所经过之市、县（区）为纬，分别记述黑龙江陆海丝绸之路沿线或经济带所经过之市、县（区）的政区概况（地理位置、政区沿革、土地面积、人口民族）、自然条件（地形地貌、气候、水文、自然资源）、基础设施（交通运输、邮政电信、互联网、能源、环境保护）、经济概况（农业、工业、商业贸易、财政税务、金融保险、旅游）、经济综合管理（海关、工商税务、物价管理、质量监督、检验检疫）、社会事业（文化艺术含非物质文化遗产）、教育、科技、医疗卫生、广播电视、新闻出版、名胜古迹包括文物保护、社会生活（风土人情、地方特产、民俗节庆（只记述新的文化、民俗节庆，传统节庆、纪念节日不记）社会保障、宗教信仰。

记述空间在以龙江思路带为主的前提下辅以一带一路沿线国家和地区的概况，以明龙江丝陆带的辐射与影响。

四、《龙江丝陆带志》篇目

××市（县、区）

序言

凡例

大事记

概述

政区概况

●地理位置

●政区沿革

●土地面积

●人口民族