程灏　侍杰　赵士君

“行使民主权利，投好庄严一票”“严肃换届纪律，保障民主权利”，进入2016年12月份以来，类似的换届选举标语出现在浙江省城乡各地。

人大换届选举，事关全局，影响深远。值得注意的是，换届期往往是不正之风和腐败行为的高发期，反思辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案等案件，拉票贿选、破坏选举、暗藏回报利益链等违规违纪违法行为，严重污染了政治生态，败坏了社会风气。当下，如何吸取教训，防止换届选举“走调变味”，确保依法有序、风清气正，成为换届选举工作的重中之重。

把好“入口关”，防患于未然

2016年12月16日上午9时许，在松阳县裕溪乡内陈村的办公大楼里，不少村民陆续来到投票箱前，投下了神圣的选票。这也拉开了丽水市县乡两级人大换届选举选民投票的序幕。

人大代表，是人民代表大会的主体，肩负着代表人民参与管理国家事务的神圣使命。选举什么样的人当选人大代表，直接关系到我国的民主能否发扬，百姓的意见建议能否通达，人民代表大会制度的优越性能否得到发挥。

在整个换届选举工作中，确定好代表候选人无疑是非常关键的一环。为了严格把好人大代表的“入口关”，松阳县各选举委员会成立了考察工作组，对代表候选人的身份、政治立场、品行守信、履职能力等情况进行了严格考察和审查。

2016年12月15日，是杭州市县乡两级人大代表选举日。“行使民主权利，投好庄严一票”，大街小巷里一条条人大代表换届选举的横幅，在阳光照耀下分外鲜艳。

上城区是杭州市的老城区，区户籍人口数为327924，登记的选民是391088名，此次换届选举，88个选区将选举产生197名区人大代表。为把好代表“入口关”，该区以“三表三会”制度筑起了“带病当选”的“防火墙”。

以履职审核表为例。为严格标准，区人大常委会采取“个人自评+团内组评”的方式，对全区现任代表全面开展履职评价工作。

代表们对任区十四届人大代表以来的依法履职、议案建议、联系群众、发挥作用、自身形象等5方面的情况进行自评，填写履职审核表。各代表所在团组，对本团组的代表的政治品德、履职能力、履职态度、履职成效等逐一作出客观评价意见，并进行综合排序、书面说明排序理由，严格防止街道出于招商引资等因素，推荐履职不力代表的情况。

在慈溪市逍林镇人大代表候选人、林西村村委会主任高海挺看来，较之往届人大换届选举，本届选举的审查更加严格。“这就对人大代表候选人的要求更高了。”

严守底线，确保依法有序、风清气正

每一次选举，都是一次生动的民主演练与实践，是对人大制度的一次深刻认识和深入宣传。而民主选举的前提，则是依法有序、风清气正。

“明天就要选举了，今天我们再分头去全镇各村和社区，最后强调一遍选举纪律和注意事项。”余姚泗门镇是我省本次县乡人大换届选举工作启动以来第一个完成选举的试点乡镇。2016年9月27日上午9时，泗门镇政府会议室，镇党委书记徐康林的开场白言简意赅，镇人大主席姚惠平、镇党委副书记韩杭城和组织委员卢杰低头做着笔记。

在这样的碰头会上，换届纪律是永恒主题——在全镇发放换届选举公开信和“九严禁”提醒卡，是为了营造风清气正的环境；组织所有党员村民签订《承诺书》，是对换届纪律的约束；而多次组织全镇上下收看警示教育片《镜鉴》，更是让每个人对换届选举这件基层民主的大事，多了一份严肃对待的态度。

在磐安，为加强对候选人的纪律教育，组织全部初步候选人进行严肃换届纪律的集体谈话，并与其进行一对一谈话，向他们讲明严肃选风选纪的要求，建立候选人微信群，每天发布警示和提醒。

在新昌县沙溪镇，通过发放换届纪律提醒卡、宣传车进村广播、播放警示片等形式，强化“九个严禁、九个一律”的宣传教育，使换届纪律家喻户晓、深入人心。

除了强调选举纪律外，今年的选举流程也严格依法进行，确保人大选举依法有序开展。

2016年11月20日，绍兴市柯桥区各镇（街道）、区直机关107个大选区、368个小选区分别贴出选民榜，对各选区选民名单进行了公布，同时提示广大选民认真进行观看和核对。

据介绍，柯桥区选举工作从2016年10月下旬开始，到12月中旬结束，分6个阶段进行。自2016年10月20日召开区、镇两级人大换届选举工作动员会议以来，全区各镇选举委员会、街道（区直机关）选举办事处认真开展组织准备、宣传发动和选民登记工作。据统计，到2016年11月20日止，全区共登记选民642862人，登记率达93.9%。

“我是安昌镇党委副书记、镇长徐锐，2016年7月来安昌镇工作。此次我被推荐、确定为区人大正式代表候选人。如能当选，我将切实担负起代表职责，与大家一起，将古镇打造成安昌的‘金名片。”

2016年12月14日上午8点左右，“柯桥区安昌镇第六大选区人大代表候选人与选民见面会”在安昌古镇入口处拉开帷幕。

“选举法规定，选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”安昌镇选举委员会相关工作人员介绍，这是柯桥区人大正式代表候选人名单公布后，该镇组织的第一场代表候选人与选民见面会。

有序推进换届选举，换届风气至关重要，我省各地以“零容忍”的政治态度，坚决根除换届选举之中的违规违纪违法行为。面对无视法律、挑战法律的歪风邪气，面对沉渣浮现的贿选乱象，依法严惩，形成震慑，守住一方净土。

“浦江一人大代表候选人买14条香烟贿选被查”。2016年12月8日，“浙江在线”刊发的一则短短300余字的消息，为正在进行的县乡人大换届选举敲响了警钟。

根据浦江县选举委员会的通报，浦阳街道第25选区县第十四届人大正式代表候选人周某，在选举过程中，为当选县人大代表，采取不正當手段拉票。经查，周某共购买14条硬壳中华牌香烟，委托他人向选民拉票贿选。经浦江县选举委员会研究决定，取消周某县第十四届人大代表正式候选人资格。

鉴于周某“破坏选举秩序”的违法事实，公安机关还依据《治安管理处罚法》相关规定，依法对其进行了治安拘留。

此前，浙江省检察院还在2016年10月初公布了一起省检察机关查处的贿选案件，以警示正在参与换届选举的国家机关工作人员。

风清则气正，气正则心齐。2016年，浙江省各地严格依法开展换届选举，以铁的纪律护航换届风气，以好的风气选出人大代表，筑牢社会主义民主政治根基，为经济社会发展提供更坚实的制度保障。