朱孔正

近两年来，不少地方热衷“三变”，即资源变股权、资金变股金、农民变股民。“三变”将市场机制和资本运作模式引入农村，藉以提高农村经济规模化、组织化和市场化程度，藉以解决耕地碎片化、投入零星化等突出问题，虽然小有成就，但尚在探索阶段。然而，有的地方把用于贫困乡村的财政扶贫资金和项目的实施也简单地照此操办，可能有待商榷。

“资源变股权、资金变股金、农民变股民”这一新模式，有一定发展优势，宜在经济条件较好、有一定产业发展的基础、村民较为富裕的地方试行。重要的是，参与的村民有一定的承受能力，经得起天灾人祸的变故。其好处体现在：

资源变股权，让沉睡资源活起来。从推进农村产权制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化；资金变股金，让分散资金聚起来。采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化；农民变股民，让农民群众富起来。通过规模化、产业化、市场化发展，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收。

“三变”模式尚在初级阶段，如果在用于帮扶贫困乡村或者贫困人口的财政扶贫资金和项目中施行，可能还存在一些具体问题：

一是“农民变股民”，可能使贫困农民成为真正的“闲民”，因为大多数贫困人口本来就缺乏劳动技能，能够进入企业参与生产者寥寥无几，如果把財政扶贫资金变股金，贫困户成为企业的股民，大多数贫困人口就容易坐等分红，从而导致所谓授人以“渔”、增强贫困户“造血”功能等设想成为假想。……