陈茜

农村社会治理创新问题研究

陈茜

社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。一个地区的发展，要考虑各个方面的问题，推进基层社会治理创新对有效缩小城乡之间的收入差距，有效化解基层社会治理存在的矛盾，保证社会公平正义，实现社会和谐具有重要意义。所以，我们要加强基层社会治理创新工作，为基层发展提供一个稳定、和谐、安定的工作环境。

一、农村加强和创新社会治理面临的困境及原因

（一）农村社区治理体制不健全

随着法制建设的不断推进，发展基层民主、保证人民群众依法管理自己的事情，已成为社会主义最为广泛而深刻的实践。农村社会治理体制的改革与发展体现为从传统到现代的转型，传统社会体制是一种高度一元化的体制，改革开放后，一元化的社会体制发生根本性的变化，已经不适应农村社会发展的新形势。在新的历史阶段，农村基础社会治理领域存在着乡镇政府的行政管理权与农村社区的自治权两种基本权利形式。农村社会治理的主体既包括基层乡镇政府，也包括农村具有公共管理职能的各类社会组织。有限行政是转变政府职能的客观要求，村民自治是我国农村基层社会自治化的基本形式。但是农村的管理体制不健全，严重束缚基层社会治理，比如，村民没有具体享受到民主选举制度、自己的民主权利没有得到行使。农村妇女没有真正参与到公共事务管理、村级的民主评议、任期和离任经济责任审计、罢免等制度措施，对村干部的监督不到位等等。……