刘军

[摘要]：自2013年国务院放开四大类社会组织登记注册的业务主管单位要求以来，中国的社会组织迎来了发展的高速期，与此同时，当前乡村社区公共服务供给主要存在主体单一、效率低下、总量不足、结构失衡等问题，导致村民公共服务需求无法完全获得满足，社会组织是否能成为乡村公共服务供给体系中的一份子，如何界定清楚社会组织扮演的角色和承担的任务，在此过程中社会组织面临的困难是什么，因此而采用的策略有哪些，则是我们需要解决的基本问题。

[关键词]：社会组织 乡村公共服务 供给体系 路径

党的十八届三中全会提出要正确处理好政府和社会的关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，充分激发社会活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。在《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中，不仅明确提出了“把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，着力保障城乡居民生存发展基本需求，着力增强服务供给能力，着力创新体制机制，不断深化收入分配制度改革，加快建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步推进基本公共服务均等化”的总体目标，而且强调实现这一目标的基本要求之一是：“创新基本公共服务供给模式，引入竞争机制，积极采取购买服务等方式，形成多元参与、公平竞争的格局，不断提高基本公共服务的质量和效率。……