张楠+刘润梓+李晋

[摘要]国有企业党的建设科学化，就是在建设中国特色现代企业制度的条件下，按照国有企业发展规律、中国共产党执政规律和自身建设规律的基本要求，不断推进国有企业党的建设和企业各项工作落实的过程。具体来说，国企党建科学化包含五个关键要素，分别是：功能定位的明确化、制度体系的规范化、工作方法的高效化、人才队伍的合理化、服务载体的现代化。

[关键词]国有企业；党的建设；科学化；创新管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.243

国有企业党的建设科学化，就是在建设中国特色现代企业制度的条件下，按照国有企业发展规律、中国共产党执政规律和自身建设规律的基本要求，不断推进国有企业党的建设和企业各项工作落实的过程。提升国有企业党建科学化水平，离不开科学的理论、科学的方法和科学的制度。不断提升基层党建工作的科学化水平是国有企业在加快调节业务结构、促进企业转型过程中，进一步发挥基层党组织作用和推动国有企业党建工作发展的重要手段。因此，提升基层党建工作科学化水平，必须首先把握好党建工作的关键要素，即坚持科学的理论为指导、明确基层党组织的功能定位、构建完善的管理制度、探索高效的工作方法、建立完备的人才队伍、创新工作服务载体。

1 指导理论的科学化

科学的理论是党开展各项事业的先导，以科学的理论作指导是实现国有企业党的建设科学化的前提和基础。面对新形势下党的建设面临的新任务、新问题，我们必须始终坚持运用马克思主义中国化的最新成果，即要以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，依托中央有关文件和党内法规制度开展工作，积极开展实践探索，加强国有企业党建理论的研究，探索在中国特色的现代企业制度框架下党建工作的规律。在不断与时俱进，创新理论同时将科学的党建指导理论大众化，使其被广大党员干部所掌握，转化为推动国有企业党建工作的强大力量。

早在党的十七届四中全会上，中央在通過的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中首次提出了党建科学化的命题，对党的建设的规律性作出了高度概括。在党的十八报告中，中央进一步提出了要全面提升党的建设科学化水平，并将其作为开展党的建设工作的整体性目标。2013年5月，中央先后颁布了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》。这两部党内法规的制定和发布，对于建立健全党内法规制度体系，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化具有重要意义。2014年5月，中办印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，明确了基层服务型党组织建设的总体要求及其对于提升基层党建科学化水平的重要性。2015年10月，中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》；次年6月，中央又审议通过了《中国共产党问责条例》，这些文件的发布是中央从新形势下坚持全面从严治党这个高度出发，不断探索运用科学方法提高党的建设的科学化水平的实践。

因此，推动国有企业党建科学化水平，要求基层党组织必须在坚持马克思主义中国化最新成果的基础上贯彻落实中央党建工作的文件精神，严格落实党内的各项法规制度，同时针对企业自身实际情况制定具体实施措施，积极开展基层党组织内的教育活动，不断提升理论水平、增强综合素质、提高工作能力。

2 功能定位的明确化

要明确国有企业党建工作的功能定位，深刻认识到国有企业党建工作的重要意义，是我国国有企业的独特优势。国有企业党建工作必须坚持科学的理论指导，找准国有企业党组织的定位和功能，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。

第一，国有企业党组织要坚持党对国有企业的政治领导，就是要把方向、管大局、保落实。要确保国有企业发展的社会主义方向，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，使党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为国有企业的独特优势。

第二，国有企业党组织要围绕企业中心工作，着力把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，紧紧围绕改革发展稳定大局，以改革创新精神不断加强和改进国有企业党建工作，为企业发展壮大提供强大的保障力量。

第三，国有企业党组织要发挥思想政治工作优势，加强党对国有企业职工群众和广大党员的思想政治引导，积极创新思想政治工作的工作形式，针对职工群众和党员需求开展活动，有效开展党的思想政治工作，结合国有企业文化，引导广大职工群众和党员积极践行社会主义核心价值观，激发积极性和创造力，不断提高国有企业的竞争软实力。

第四，国有企业党组织还要加强党对国有企业工会、共青团等群众组织的领导，发挥国有企业党组织的群众工作优势，加强国有企业职工民主管理，重视发挥职工代表大会作用，保障职工的民主权利，鼓励支持职工参与企业，促进国有企业劳动关系和谐。

3 制度体系的规范化

3.1 完善国有企业领导体制和党建权责运行制度

党组织要探索在现代企业制度条件下发挥作用，要完善“双向进入、交叉任职”的实现形式，同时要在明确责任主体的基础上，建立定性和定量化的考核标准和评价体系，将国有企业党建的每项工作都能够纳入考核评价体系中。

3.2 完善党组织参与企业管理和重大事项决策制度

在提高国有企业党建工作科学化水平的过程中，要把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，从制度方面确保党组织能够有效参与到企业的管理和对重大问题的决策中。

3.3 完善党组织选拔管理干部和人才队伍制度

党组织要积极探索在国有企业选人用人过程中发挥主导作用的有效途径和办法，按照高素质复合型的要求，建立健全党务工作者队伍建设的制度，同时推进企业人事制度改革，创新企业领导干部选拔制度和机制；健全企业领导人员培育制度和机制，不断提高企业干部的政治素质和业务能力。endprint