河北省环保厅任晓伟 王丽伟 汪贤强

农村的环境污染和生态破坏问题已经成为保持农村经济可持续发展的一大障碍。我国农村废弃物每年大约有40多亿吨，其中农作物秸秆7亿吨，畜禽粪便排放26.1亿吨，蔬菜废弃物1亿吨～1.5亿吨，废弃农膜等塑料2.5万吨，乡镇生活垃圾和人粪便2.5亿吨。过去，在促进物质能量循环和培肥地力方面，农村废弃物被农民作为有机肥使用曾发挥了巨大的作用。但是，随着市场经济的发展，新的问题和严峻的挑战使得农村废弃物转化为有机肥料面临很多问题。成为严重污染生态环境的污染源的农村固体废弃物不再受欢迎。主要表现在：①增加环境生物的耐药性由重金属和农药、兽药残留污染土壤引起；②空气污染的加剧由臭气、秸秆焚烧、温室气体排放引起；③污水横流增加了面源污染和水体富营养化的可能性；④“白色污染”严重影响土壤正常功能；⑤疾病蔓延，病毒传播，尤其是人畜共患病等方面也不断加剧。

我们的很多法规没有将农村地区的环境污染和破坏纳入立法调整的视野，即使有一些条文提到，也仅仅是原则性的规定。农业生产导致的面源污染不同于城市的点源污染。

考虑到固体废弃物的污染防治是一项很复杂的工程，因此必须对固体废弃物的污染防治进行综合管理，利用行政、技术、法律多种手段，来达到污染防治的最终目标。

（1）制定农村固体废弃物污染防治的产业政策。

（2）建立农村固体废弃物污染防治的责任机制和运行机制。……