新型城镇化是党的十八大确定的重大国家战略，十八届五中全会也指出，要推进以人为核心的新型城镇化。新型城镇是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动城乡、区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。由于我国国土面积大，风土人情与经济社会发展水平不一，人口密度和自然条件不一，新型城镇化的面貌和推进措施不可能千篇一律。因此，结合招远市推进新型城镇化的实际研究，为本地推进新型城镇化提供借鉴，具有一定的指导意义。

一、新型城镇化的内涵特征

（一）新型城镇化是以人为本的城镇化

要把以人为本作为新型城镇化的立足点和出发点，以人为核心，立足于人的需要，充分改善民生。城镇化的主体是人，根本目的是为了人，因此要以人为核心。城镇化不仅意味着将有更多的农民进入城镇，还意味着相应的教育、社会保障、医疗、住房等基本公共服务需求将得到保障。从国外来看，大多国家忽视基本公共服务的城镇化，如拉美、中东、亚洲等一些国家由于缺乏适当的政策引导，城镇没有能力为迅速增加的外来人口解决住房、医疗卫生等基本公共服务，带来大量的社会问题。因此，新型城镇化要以人为本，使包括农业转移人口在内的建设者和居民都能享受城市文明的成果，从而提高人民的生活水平和质量。……