湖北省农机局 刘长华

以绿色发展理念引领农业机械化

湖北省农机局 刘长华

习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”中央农村工作会议强调，要推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。全国农业工作会议提出要坚持以绿色发展为导向做好当前和今后一个时期农业农村经济各项工作。

经过10多年高速发展，湖北省农机化综合水平达到67.18%，农机总动力4 600万kW，处于中级阶段向高级阶段跨越期。发展面临三大挑战：一是转方式、调结构、促发展的任务依然艰巨。“十三五”期间，湖北省农业机械化发展将呈现增速总体放缓、薄弱环节改善、装备结构优化、组织规模扩大、提质增效升级等新特征；二是完善农机化创新体系的需求依然迫切。湖北省的农机工业企业普遍存在设备陈旧、产品结构不合理、产品档次低、大企业不强、小企业不专、企业效益低、竞争力不强等问题；经营体系方面存在农机社会化服务组织规模小、档次低、能力不强、效益不高、规范化程度较低等问题；三是实现农业机械化可持续发展的难度依然明显。存在地区间、农业产业间和生产环节间发展不平衡、不协调、不可持续等问题，如种植业强、养殖业弱，粮油作物强、经济作物弱，平原强、山区弱；农机作业成本持续攀升，局部地区农机具相对饱和，单机作业规模和效益递减态势明显；一些高能耗、高排放老旧农机超期服役；农机“住房难”“行路难”“看病难”问题仍然突出；同时存在农机公共服务体系建设经费投入严重不足、人才队伍数量不足、支持力度不够等问题。

农机化的发展要牢固树立绿色发展理念，将农机化作为转变农业发展方式的重要途径，让农机在发展资源节约型、环境友好型、增产增收型农业中彰显作用，提高先进适用、安全可靠、绿色环保、智能高效、集成配套农机化政策、机具、技术的有效供给，为现代农业发展提供有力支撑。

1 积极发挥导向作用，让惠农政策显“绿”

1.1 树立绿色发展理念

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。农机化发展要将绿色发展理念，在政策顶层设计层面贯穿始终，在技术路线、标准制订和技术推广等方面要围绕绿色做文章。

1.2 发挥农机购置补贴政策引导作用

最大限度发挥政策的引导和撬动作用，在继续落实农财两部“缩范围、控定额、促敞开”9字方针的基础上，强化绿色生态导向，科学确定补贴范围，对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽废弃物资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴。紧密结合农机化发展转型升级和加快农业发展方式转变的要求，在中央财政支出总体规模压缩的大环境下，进一步提高补贴的精准性，以稳定和提高粮食产能、促进农业生产结构优化、推进粮经饲统筹发展等为目标，调整优化补贴机具品目，将一些低端低值、能耗大、达不到环保要求和监管难度大的机具品目逐渐剔除出补贴范围。

2 研发节能环保高效产品，促农机装备增“绿”

2.1 加快农机装备研发与推广

搭建产学研推平台，整合技术推广、科研教学、生产企业和规模经营主体的技术、人才、资金、设备及服务等优势，研发、生产和销售绿色环保农机产品。完善农机产品品种，提高农机产品的信息感知、智能决策和精准作业能力，大力发展高能效、高效率、低污染的“两高一低”农机产品。

2.2 鼓励企业创新

引导农机制造企业树立绿色发展理念，瞄准产业急需和农民急用，实施科技攻关，在拖拉机、联合收割机节能减排、安全环保、维修保障等方面着重发力，重点突破低油耗、低排放、低噪声的发动机，清洁燃料与新能源农用动力，自动导航作业等关键技术，开发生产新型节能环保农用发动机，鼓励企业探索生产电动农机。

2.3 推进农机报废更新

坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，进一步完善工作制度，优化补贴程序，提高补贴资金结算和兑付效率。扩大报废更新试点范围，加强对拖拉机和联合收割机的年检、年审，加快淘汰“变型拖拉机”和能耗高、污染重、性能低的老旧机械，进一步盘活农机装备存量、优化增量，促进农机节能和升级换代。

3 推广生态环保机械化技术，为农业生产添“绿”

3.1 大力推广绿色农机化技术

主要包括农业投入品高效利用技术、农业废弃物资源化利用技术、节能减排减损技术以及复合型节本增效机械化技术的推广应用。通过机械化手段提高农业投入品利用率，进一步挖掘节种、节肥、节药、节水潜力，努力实现化肥、农药零增长。

3.2 大力推进秸秆机械化综合利用

严格执行省人大秸秆禁烧的决定。对收割机加装切碎装置和捡拾打捆机实行叠加补贴，鼓励发展秸秆再利用产业（如秸秆饲料、秸秆板材、秸秆能源化、秸秆肥料化）。

3.3 继续推进农机深松整地作业

充分发挥深松在蓄水保墒、改良土壤、抗旱排涝等方面的积极作用，加强技术培训和宣传引导，努力调动农民开展深松整地的积极性和主动性。强化北斗深松监测平台在深松作业面积核定的主导地位，不断提高农机深松作业质量和监管工作效率。研究农机深松和深翻对土壤的保护和改良作用，确定在全省适宜地区的推广模式和目标任务。

3.4 加强农机农艺信息融合

推进作物品种、栽培技术、养殖技术和机械装备的集成配套、融合发展。加快薄弱环节机械化技术及装备研发，适应农业规模化、精准化、设施化等要求，开发田间作业、设施栽培、健康养殖等环节的绿色环保农业装备设施。

3.5 加强技术的试验示范与培训

依托农机合作社、家庭农场等新型经营主体，探索适宜不同地区的绿色环保机械化技术生产模式，包括工艺流程、技术要点、作业规范、机具选配等，从技术先进性、适用性、经济性、安全性等方面进行评价，通过试验示范，总结出技术成熟配套、可复制、可推广的典型模式。加大培训力度，扩大绿色环保机械化技术的广泛应用。

2017-05-04）