长沙市农业委员会(410013) 刘帅

湖南省农业委员会综合调研处(410005) 刘长宏

合作社推进农村土地合作经营

长沙市农业委员会(410013) 刘帅

湖南省农业委员会综合调研处(410005) 刘长宏

长沙市着力探索以土地合作社为平台的土地合作经营模式，自2014年起率先在宁乡市大成桥镇鹊山村开展试点。经过3年实践，土地合作经营展示出强大的生命力，目前实施土地合作经营的村总数达196个，合作经营面积超过2.83万公顷，涉及农户11.8万户，初步实现了对全市农村土地经营权关系的重构。

1.以三权分置为基，构建土地合作经营格局按照明晰所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，对全市农村承包地进行确权登记颁证，明确农民土地承包权和经营权，主要涉农区县(市)土地确权登记颁证工作已基本完成，为开展土地合作经营提供重要基础。引导农户签订土地经营权委托书，以村民小组为单位，将土地经营权入股组建土地股份合作社，选举股东代表，成立议事委员会，负责土地合作社的具体管理和经营。以土地股份合作社为平台，将农户耕地经营权集中起来，对土地实行统一整理、开发和经营，其中土地股份合作社不参与具体农业生产经营，主要依靠土地价值提升、分享生产经营者收益和发展农业社会化服务获得稳定收入来源。对入股合作社的土地进行统一规划和整理，加强农田基础设施建设，改善农业生产条件，提升土地价值。实行土地经营权竞价流转，采取公开竞价的方式，价高者得，让土地价值的提高转化为土地合作社的经营收益。……