国家开发银行湖南省分行(410017) 周舟尤

金融支持产业扶贫新模式

国家开发银行湖南省分行(410017) 周舟尤

湖南省积极运用金融杠杆放大扶贫资金能效，激发金融机构扶贫信贷投入的积极性，构建

“1+1+N”的金融产业扶贫新模式：引入1个企业，发展1个产业，支持1个地区，扶持1批贫困户，打造1个造血机制，实现金融“造血式”精准扶贫。

一、运行模式

1.新设借款主体县域贫困户以自有资金以及政府补助等资金出资，与地方龙头企业、融资平台共同成立新设经营公司，将企业和贫困农户进行利益捆绑，由公司作为国家开发银行湖南分行贷款的借款人。

2.贷款资金用途新设经营公司使用贷款资金购买相应生产工具、原料以及贫困户相关生产费用等，同时为贫困户提供生产技术指导和生产管理服务，贫困户参与公司生产。

3.信用结构体系首先，地方龙头企业为新设经营公司的分行贷款提供连带责任担保；其次，新设经营公司以地方龙头企业的订单为地方龙头企业提供反担保；然后，由政府或政府融资平台设立风险补偿金，为贷款提供风险补偿；最后，新设经营公司在分行设立销售收入归集账户，分行对其销售收入现金流进行监控。

4.保障支持措施政策合力，当地扶贫部门进行贴息补贴和物流补贴；当地政府一方面给予相关扶贫政策以及补助，另一方面对新设经营公司购买相应保险，以防备不可控制灾害。模式具体运作流程如下图1所示：

图11+1+N金融产……