林保民

加强农业生态保护促进京津冀协同发展

林保民

农业是国民经济的基础。农业生态安全是农业安全、粮食安全的重要保证。农业作为以土地为主要载体、以人工干预为主要经营方式利用自然的生产活动。它在为人们提供必须的生产生活资料的同时，又在一定程度上对人类赖以生存的自然生态环境产生一定的破坏作用。河北省环绕承载着3668万多人口的京津两大城市，西、北部有广茂的山林和优质的牧场，东、南部有肥沃的粮田和辽阔的渔场，既是京津的生态屏障，也是农产品的重要供给地。肩负着为京津冀地区居民提供大量、优质的肉蛋奶、粮油菜等农产品的供应重任，承担着为地方居民创造清新生态环境和优美人文生态景观的义务。在大力发展农业生产、加强农业生态保护的同时，也面临着许多值得关注和亟待解决的问题。

首先，土地是农业生产中不可替代的最基本的生产资料。大规模的城镇建设，缺乏科学规划的工业布局，占用了大量肥沃的粮田，破坏了良好的农业生态和自然生态环境，干扰了农业生态系统的健康发展，影响了农业生态景观的协调优美，也严重挤压了农业生产和发展的空间，影响了农业生产者的经营积极性，进而影响农业生产的发展和农产品的供给。

其次，农业生态系统是人工自然生态复合系统，农业生产需要良好的生态环境。农业生产是人类必须的食品生产过程，不仅需要肥沃的土壤，还需要清洁的水源和空气。大城市的居民生活和工商业的发展，也造成了相当程度的周边农田的土壤、水体和空气污染。影响农产品的产量和质量安全，进而影响消费者的基本消费需求和身体健康，给京畿之地的河北土地和农业生产造成巨大的压力。

第三，农业生产和农产品的供应具有较强的地域性特点。广大的农村土地不仅是地方居民赖以生存的土壤，丰富的植被也是调节大气碳氧循环、净化空气的天然空调器。但地方居民也面临着生存和发展的需要，不仅有工业的污染，在农业生产过程中，往往也会加大化肥、农药和农膜等农业生产资料的投入量，采取不科学的耕作方式，缺乏环保设施及运营的养殖业，对乡村和城镇造成较严重的空气、水体、土壤等生态环境的污染和农业生态及自然环境的恶化。

第四，资源的有限性和需求的无限性压力客观存在。改革开放三十多年，商品经济得到了长足发展，商品需求信息和交通运输条件都得到了极大改善。但异常的气候骤变和一时的农产品供需脱节依然会严重影响大城市居民正常生活。特别是城市化迅速发展的今天，京津冀人口的迅速膨胀和生活水平提高，需要大量的农产品供应，外埠供给的不确定和不稳定性，会给地方居民带来极大的恐慌。作为土地面积占全国的2%、总人口占全国的7.98%的都市圈，面临着北京为知识型、天津作加工型、河北是资源型的区域产业功能定位与分工，河北必然担负着作为基本生活需求的农产品的供应压力，以及由此可能引发农业恶性经营，进而造成生态环境恶化。

第五，生产的专业化和规模化造成农业生态系统的简单化。随着专业化和规模化的发展，农业经营结构越来越单一。如此，严重影响了人民群众多元化和个性化的消费需求，降低了农业生态系统的抗逆性和农产品的保障能力，制约了农业生物种群等资源多样性的保护和土地、土壤、人力资源效益的发挥，也减弱了农事活动的知识性、趣味性等文化色彩，从而也降低人们对农业经营和生态保护的热情。

一方水土养一方人。良好的农业生态环境是一个地方居民赖以生存和发展的物质基础。因此，在京津冀这个人口多耕地少的区域，人口高度密集，加强农业生态环境保护十分重要。为此：

首先，强化京津冀地区间的农业生态保护合作意识。京津冀地区的地方政府应该加强在城市、乡村、工农规划布局方面的沟通与协作，提高整体意识和大局意识，在搞好工商业生产的同时，最大限度地保护本地区农业生态系统的整体环境，保障本地区的农产品供给、景观优美和空气良好，为全国和世界树立一个城与乡、工与农、人与自然协调发展的典范。

其次，严格控制外围环境对农业生态系统的污染。京津冀各地的环保部门也要加强沟通与协作，把严格控制京津冀地区的城镇居民生活、工商业经营对农业生态环境的污染作为京津冀三省市共同的责任，为农业生产者提供良好的农业生产经营环境，最大限度地保障京津冀地区的农产品的质量和数量安全，保障京津冀地区居民的消费需求和健康安全。

第三，加强对农业清洁生产的管理和指导。土地是居民的立足之地，更是农业生产经营者赖以生存和发展之地。农业生产管理部门应加大对农业清洁生产的支持力度，保障农业经营者减少化肥、农药、农膜的使用量，技术推广部门也应加强对农业经营者精准施肥、绿色防控等清洁生产的技术指导，鼓励农业生产者使用环保型的农业生产资料，采用少耕、免耕等科学的耕作方式，在减轻对城乡居民生态环境的危害的同时，生产出高质量的农产品。

第四，加强京津冀间的物资、信息交流。京津冀地区应加强物质生产和供应方面的沟通、交流与协作，京津地区应积极支持河北省发展在生态环境保护条件下的农业生产，为河北大量的优质农产品提供更好的市场，保持农业生产者的经营效益和积极性，保障较高的农产品生产能力和京津冀地区基本的优质的农产品供应水平。河北也应在做好农业生态环境保护的前提下，积极承接京津优势农业项目，大力发展现代农业，循环农业。实现城乡环境友好，货畅其流，物尽其用。

第五，发挥农业生产的综合效益。农业生产经营具有经济、生态、社会等多方面的作用与功效。各地发挥山区、丘陵、平原和海洋等不同地域的资源优势，因地制宜地发展生物多样性经营，满足城乡多元化需求，提高资源保护和利用的经济、生态效益。充分发挥靠近京津大城市的优势，在搞好第一创业经营的同时，大力发展农产品加工和旅游服务业，为市民提供便捷、舒适的近郊旅游、回归自然的乡村环境，使之成为市民周末假日郊游休憩的理想之地。从农产品加工中获得增值收益，从农业生态旅游经营中获得保障性收益。

通过京津冀的密切合作，保护好农业生态环境，在有限的时空里，可以为京津冀地区居民提供丰富优质的农产品供给，维护城乡、工农业和人与自然的物质、能量平衡，创造清新的空气、清洁的水源、优美的农业生态景观，促进京津冀协同发展，为城乡居民留住美丽乡愁。

（作者单位：秦皇岛市农业局）