陆杰

摘    要： 随着知识经济时代的到来及国家改革开放的逐步深入，经济社会的发展对于知识型人才的要求越来越高，成人教育作为知识型人才培养的重要途径，近些年来越来越受社会各界的关注。本文结合我国成人教育发展现状及存在的问题，就如何推动成人教育改革等问题进行了探讨。

关键词： 成人教育    发展现状    改革途径

作为我国普通高等教育的重要补充，成人教育为经济社会发展培养了大批各行各业的优秀人才，推动了我国社会主义建设。但由于成人教育所面向的对象源自于不同的行业和岗位，因而在知识层次、结构方面的差异性较大。鉴于成人教育的特殊情况，如何促进成人教育事业发展，提高教育质量及学生综合素质是亟待深入研究的重大课题之一。

一、我国成人教育的作用

对于我国教育事业而言，总体可分为四大部分，包括成人教育、基础教育、職业技术教育和普高教育。其中成人教育是国家教育事业的重要组成，也是促进传统教育朝着终身教育领域发展的必由之路。自20世纪80年代以来，我国改革开放逐步深入，各种类型的成人、职业教育如火如荼地开展，这一时期成人教育为被“文革”所耽误的一代人提供了机会，并推动了大批人走向了各行各业，成人教育与培训极大地丰富了其理论知识，提升了其专业技能。到了20世纪90年代，被高考独木桥所挤下来的大批青年接受了多种类型的成人教育，并获得了学历文凭，很大一部分人选择继续奋斗，并成为国家科技精英人才。成人教育为其搭建了一座桥梁，也为大众化高等教育提供了支持。

二、我国成人教育发展现状分析

近些年来，我国成人教育事业不断发展壮大，某些高校均开设了成人教育班，并列入了高考统一招生计划，各地区招生规模逐步扩大，成人教育事业取得很大的成绩，但依然存在很多问题。

（一）社会认可度不高

结合国家教育体制的有关规定，我国成人教育与普高教育培养的毕业生无论在就业还是社会认可度方面，均应受到公平、公正的对待。但是，实际情况却并非如此，成人教育毕业生在就业过程中面临的困难更大，社会认可度不高。这主要是由于成人教育办学缺乏应有的特色，加之长期依附于普高教育，导致其缺乏应有的独立、自主办学空间，不仅如此，教学管理水平亟待提升，教学质量逐年下降，导致社会各界对于成人教育缺乏足够的认可。

（二）教学水平、教学质量亟待提升

一直以来，成人教育都被视为普通高等教育的补充，社会各界对于成人教育保持怀疑的态度。自21世纪以来，国家成人教育开始普通实施扩招政策，成人教育规模迅速扩大，虽然解决了大众教育水平低下等问题，但导致成人教育生源总素质持续降低。加之成人教育水平落后，管理方式僵化、教学方法传统、教学质量不高，导致成人教育始终无法得到应有的重视。不仅如此，某些成人教育院校并未意识到自身现有的问题，不注重完善教学条件、提高教学质量，一味追求经济效益，盲目开设新专业，追求热门专业、高学费专业，致使国家成人教育事业发展面临重重阻碍，无法保障教学质量。

（三）师资队伍亟待建设

教师肩负着知识传递的重要任务，也是成人教育事业发展过程中必不可缺的重要组成部分，占据着整个教育体系中的主导地位。虽然近些年来我国成人教育事业不断进步和发展，但师资队伍并未跟上成人教育的发展步伐，反而出现滞后等情况。加之成人教育规模的日趋扩大及其对师资需求的日趋提高，师资力量不足、师资队伍亟待建设等问题日趋突出。某些学校不顾自身条件，盲目扩招，导致很多新开设专业缺乏足够的教师，只能通过视频教学或雇佣离退休教师、在读学生来代课，导致教学质量提不上去，也拉低成人教育师资队伍的综合素质。

（四）教学体制改革亟待推进

一方面，成人教育多存在政府高度集权、管理过宽、过细等问题，导致许多不应管的事情都压在政府的肩上，致使成人教育缺乏应有的自主性，教学体制日趋僵化。另一方面，某些院校对于成人教育管理持放任、自流的态度，缺乏科学、统一、完善的成人教育管理体系，导致对学生缺乏严格的管理，更别提加强教学监督与管理，长此以往，导致成人教育事业发展受阻。因此，必须加快推进成人教育改革。

三、全面推进我国成人教育改革的若干建议

（一）大力推进成人教育的法制化进程

教育是否立法标志着其发展是否成熟，当前，我国成人教育法律法规仍缺乏足够的权威性，导致社会对于成人教育的认可度低。虽然经过各方的努力，已经出台系列成人教育法规，但就其他三大教育体系而言，成人教育法律依然有待完善。因此，国家应加快推进成人教育立法，确保其执行力度，明确成人教育的运营、管理、财政、师资配备、教学计划、教学目标等，为我国成人教育事业的发展提供保障。

（二）加快调整和完善教育体系

为了提升教学水平及教学质量，必须加快成人教育体系的调整。一方面，对于招生专业设置而言，应结合学校优势，选择学生感兴趣、具有较好就业前景的专业，如医学护理、人力资源专业等，在吸引生源的同时，提高学生的就业能力。另一方面，加快调整生源结构及层次，同时加强宣传和推广，使更多人认识和选择成人教育。学校可以将目光聚焦在高职类院校学生方面，这样他们参加高等教育只需完成本科段两年学习即可，因而具有一定的优势，应调整生源层次，将重点放在本科段学生方面，这样虽然高中生源少了，但高职类院校生源增多，因而市场潜力较佳。

（三）优化教学管理模式

对于成人教育而言，管理模式主要涉及普高成人教育处、院系成教部设置，两者的隶属关系、责权划分制等方面，当前全日制成人教育已经形成多种形式的管理模式。具体而言包括三种：一级、二级和混合管理模式。其中多数学校成人教育均选择的是二级管理模式，即“职能型”管理模式，将成人教育活动作为管理的主体，由学校各院系作为办学主体，成教学院负责对成人教育进行管理、监督，传达相应的方针政策，对规章制度进行制定，并在各院系协助下完成招生、教学、管理、考核等任务。日常教学管理由各院系负责，该模式适用于达到足够规模的成人教育专业，较其他两种管理模式而言，充分调动教育资源，促进成人教育的规模化发展，完善师资、教学条件等，调动学生及教师的积极性。但存在“一统就死，一放就乱”的问题，鉴于这种情况，必须明确划分权责关系，学校应赋予成教学院足够的行政权力、统筹管理权与规划权，促进成教事业的整体规划与教学资源、人员配备的宏观把握，同时也应加大经费投入力度，切忌将成教视为创收手段，而应注重制定教学质量指标，将其纳入绩效考评中来，这样才能提升教学质量。

（四）加强师资队伍建设

为了加快院校学历导向专业化师资队伍建设，应构建完善的成教教师准入、考核制，根据一定标准对成教教师进行选取，从源头上确保师资的质量。同时，也应注重加强成教教师培训教育，使其更了解学生及成人教育的特色，游刃有余地开展教育工作，进一步完善奖励、激励制，根据有关规定要求，应制定完善的激励机制，充分调动成教教师的工作积极性，切实提升教育质量。无论从人才培养，还是政策落实方面，都应切实推进成教师资队伍建设，确保学生健康、全面地成长，逐步培养其终身教育理念。

一言以概之，随着国家教育事业的不断发展，作为普教的重要补充及组成部分之一的成人教育越来越受社会各界的关注。新形势下，国家、社会将赋予其更多的使命，成人教育事业所要面临的挑战也将越来越多，为了更好地顺应时代的发展要求，解决当前成人教育发展中存在的新问题，必须对当前形势进行科学分析，进一步加强成人教育理论研究，提高认识和理解，以更好地协调经济、社会效益之间的关系，通过创新思维主动应对改革，切实落实成人教育与高等教育并重的战略方针，推动我国成人教育事业健康、稳定发展。

参考文献：

[1]郑颐乐.我国成人教育课程领域的现状与展望[J].吉林工程技术师范学院学报（教育研究版），2011，20（01）：115-117.

[2]减子东.论成人教育教学方法的改革与创新[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2011，24（13）：169-170.

[3]陈永红. 21世纪普通高校成人教育的历史使命及发展思路[J].湖北大学成人教育学院学报，2013，24（02）：231-233.