毛海玲+张苇锟

摘要：在海洋生态管理中，地方政府起着重要的作用。采用静态博弈论，选取地方政府与中央政府、省政府及涉海污染企业三个参与主体进行博弈分析。结果表明：地方政府在海洋生态管理中始终存在“不作为”的激励，加上中央政府与省政府对地方政府的监管不到位，导致地方政府在海洋生态管理中始终处在消极决策的状态。

关键词：海洋生态；地方政府；静态博弈论；不作为

海洋生态是地球生态的重要组成部分。对海洋生态的管理，是现代沿海城市地方政府的重要职责，考验地方政府海洋应急管理的能力。地方政府在海洋生态管理中，认清问题，正确决策尤为必要，关乎建设海洋强市的成败。在一些沿海城市中，影响地方政府在海洋生态中决策的因素有很多，除自然因素与信息不对称因素外，最为重要的是，参与地方政府海洋生态决策的相关主体。

1中央政府与地方政府的静态博弈分析

海洋生态的管理政府主体包括中央政府与地方政府，当海洋生态危机问题涉及全国的各个领域时，管理的主体势必就扩展到中央政府。政府是公共利益的代表，当公共利益与官员个人利益一致，官员会自觉地为公共利益的实现而努力，而公共利益与官员自身的利益发生冲突，官员会牺牲公共利益以实现自身利益[1]。

假设在海洋生态管理中，中央政府与该沿海城市的公众为参与人1，地方政府为参与人2。参与人1的策略集合为有效监督与无效监督，而参与人2的策略集合是积极处理与消极处理，构成了一个如表1所示的支付矩阵。……